1002. Правовое регулирование в области найма жилых помещений
Содержание

Введение……………………………………………………………………….....3
1. Правовая характеристика института найма жилых помещений …………………6
1.1. Понятие и виды договора найма жилых помещений………………………6
1.2. Специфика коммерческого найма жилых помещений……………………..8
2. Предоставление жилых помещений по договору социального найма………….17
2.1. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма……………………………………………………………………17
 2.2. Особенности договора социального найма………………………………31
3. Правовая природа найма специализированного жилого помещения …………48
3.1. Правовой статус специализированных жилых помещений……………..48
3.2. Договор найма специализированных жилых помещений……………….54
Заключение……………………………………………………………………………70
Список использованной литературы………………………………………………..74
 
Введение

Актуальность исследования. С 1 марта 2005 г. на территории Российской Федерации введен в действие Жилищный кодекс РФ (далее – ЖК РФ). Основываясь на конституционных положениях о праве каждого на жилище (ст. 40), его неприкосновенности (ст. 25), праве свободно выбирать место пребывания и жительства (ст. 27), праве собственности на жилище (ст. 35), Кодекс регулирует отношения, связанные с жилыми помещениями. Будучи общественными, такие отношения складываются как на началах власти и подчинения, так и на началах равенства их участников. В этой связи Жилищный кодекс в ст. 4 выделяет среди них те, которые возникают по поводу отнесения помещений к числу жилых и исключения их из жилищного фонда, учета жилищного фонда, контроля за его использованием и сохранностью, а также отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда и т.д.
 Отношения пользования жилым помещением независимо от оснований их возникновения являются ядром жилищных отношений. Они имеют обязательственный характер и разновидность гражданско-правовых отношений. Отношениям по обеспечению граждан жилыми помещениями, их распределению, формированию жилищных фондов присущ административно-правовой характер. Поэтому действие жилищного законодательства распространяется на разнородные общественные отношения, хотя они и подпадают под собирательное понятие "жилищные отношения". Это обусловливает комплексный характер жилищного законодательства.
  В зависимости от формы собственности жилищный фонд страны подразделяется на частный (находится в собственности граждан и юридических лиц), государственный (находится в собственности РФ и субъектов РФ) и муниципальный (находится в собственности муниципальных образований).
По целям использования выделяют фонд социального использования (совокупность жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в домах государственного и муниципального жилищных фондов), специализированный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, предоставленных по договорам найма специализированного жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов), индивидуальный жилищный фонд (совокупность жилых помещений в домах частного жилищного фонда, используемых для проживания граждан-собственников и членов их семей, а также иных граждан на условиях безвозмездного пользования), фонд коммерческого использования (совокупность жилых помещений в домах частного, государственного и муниципального жилищных фондов, используемых для проживания граждан на условиях возмездного пользования и по другим основаниям).
 Принадлежность жилого помещения к соответствующему фонду определяет особенности его правового режима, в том числе договорные формы его использования. В их числе - договор социального найма жилого помещения и договор найма специализированного жилого помещения, которые могут заключаться только в государственном и муниципальном жилищном фондах и регулируются Жилищным кодексом, а также договор найма (коммерческого найма) жилого помещения, наиболее распространенный в частном жилищном фонде и регулируемый нормами гл. 35 ГК.
 Таким образом, основополагающей нормативной базой регламентации жилищного найма являются Жилищный кодекс и Гражданский кодекс. При этом следует отметить, что хотя ГК содержит общие нормы для двух разновидностей договора найма - найма социального и найма коммерческого, нормы жилищного законодательства, будучи специальными, имеют приоритет над гражданским законодательством.
Целью данной работы является рассмотрение правового регулирования в области найма жилых помещений.
Для достижения поставленной цели нами ставились и решались следующие задачи:
- рассмотрение правовой характеристики института найма жилых помещений;
- анализ специфики предоставления жилых помещений по договору социального найма;
- определение правовой природы найма специализированного жилого помещения.
Предметом исследования является правовое регулирование в области найма жилых помещений.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи наймом жилых помещений.
Методологическая основа исследования предполагает применение ряда общенаучных методов исследования, таких как переход от общего к частному, сочетание аналитических методов познания с синтезом его результатов, индуктивный и дедуктивный подходы в исследовании, а также частнонаучных методов: сравнительного, системно-структурного, функционального анализа, исторического и формально-логистического подходов.
Цели и задачи исследования предопределили структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Новизна исследования предопределена выбором темы дипломной работы и состоит в комплексном исследовании обязательств из причинения вреда и их правового регулирования.
Теоретическую базу исследования составили работы таких ученых, как  Брагинский М.И., Венедиктов А.В., Долинская В.В., Садиков О.Н., Седугин П.И.,  Сергеев А.П., Суханов Е.А., Толстой Ю.К., Тихомиров М.Ю. и других.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть вторая: федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. № 5 ст. 410.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 14.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.
6. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 15.
7. Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 14 ст. 1257.
8. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. № 48 ст. 4746
9. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. № 48, ст. 4563.
10. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 января 1995 г., N 3, ст. 168.
11. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г. № 50 ст. 4872.
12. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 "О беженцах" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 25 марта 1993 г., № 12, ст. 425.
13. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I "О вынужденных переселенцах"  // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 25 марта 1993 г., № 12, ст. 427.
14. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" // Российская газета от 23 января 1993 г. № 15.
15. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г., N 30, ст. 1797.
16. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 6 ст. 702.
17. Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений" // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 6 ст. 697.
18. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 января 2006 г. N 5 ст. 546.
19. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 25 ст. 2736.
20. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 мая 2005 г. N 22 ст. 2126.
21. Постановление Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 августа 2003 г. N 34 ст. 3374.
22. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 декабря 2002 г. № 51 ст. 5087.
23. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. N 16 ст. 1595.
 24. Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2001 г. № 811 "Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием" // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. № 49 ст. 4624.
25. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. N 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 ноября 2000 г. N 46 ст. 4562.
26. Постановление Правительства РФ от 22 января 1997 г. N 53 "Об утверждении Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев" // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 января 1997 г. N 4, ст. 550.
27. Постановление правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июля 1995 г., № 27, ст. 2580.
28. Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 12 июля 2005 г. № 224 "Об утверждении Инструкции по организации в органах наркоконтроля работы, связанной с предоставлением служебных жилых помещений" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 31 октября 2005 г. № 44.
29. Приказ Госнаркоконтроля РФ от 20 ноября 2003 г. N 229 "Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2 февраля 2004 г. N 5.
30. Приказ МВД РФ от 18 марта 2003 г. N 169 "Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 19 мая 2003 г. № 20.

2. Материалы судебно-арбитражной практики

31. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 2005 г. N 3447/05 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 2005 г., № 12
32. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 января 2007 г. N 6-В06-38 // http://www.supcourt.ru
33.  Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 21 июля 2000 г. "О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жилье и коммунальные услуги в течение шести месяцев" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2000 г., N 8, стр. 22
 

3. Специальная литература
34. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут, 1998.
35. Гетман Е.С. Наем жилого помещения // эж-ЮРИСТ. – 2006.- №7.
36. Гражданское право: Учебник / под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова/. - Том II. Полутом 2  - М.: Издательство БЕК, 2003.
37. Грудцына Л.Ю. Заключение, изменение и расторжение договора социального найма жилого помещения // Адвокат – 2005. - №11.
 38. Иванов А.А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ // Хозяйство и право. - 2005. -  № 6. С. 88.
39. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина) - М.: Юрайт-Издат, 2004.
40. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (под ред Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова). - Юрайт-Издат, 2005 г.
41. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). Издание второе, исправленное, дополненное (под общ. ред. Жуйкова В.М.). - "Юридическая фирма "Контракт", 2007 г.
42. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2005-2006.
43. Королев А.Н., Плешакова О.В. Жилые помещения: новое правовое регулирование, М.: ЮстицИнформ, 2006.
44. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - 4-е изд., дополненное. - М., Азбуковник, 1997, с. 719.
45. Свит Ю.П. Проблемы определения объекта жилищных прав и его правового статуса в современном жилищном законодательстве //  Закон. -  2005. - № 11.
46. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М., Норма-Инфра-М, 2001.
47. Тихомиров М.Ю. Социальный наем жилых помещений: Новые правила - Изд. Тихомирова М.Ю., 2005 г.
48. Тихомиров М.Ю. Увольнение с работы: учебно-практическое пособие. Второе издание, доп. и перераб. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2004.
49. Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов. – М., "Юстицинформ", 2007 г.