828. Финансовый потенциал пенсионных фондов россии и возможности его эфективного использования в целях экономического развития страны
Содержание
Введение 3
1. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в современных условиях 7
1.1. Законодательная база пенсионного обеспечения в РФ 7
1.2. Трудовая пенсия, ее виды и структура 13
1.3. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий 26
2. Анализ финансового потенциала в Управлении Пенсионного фонда РФ в Зеленодольском районе 29
2.1. Краткая характеристика Управления Пенсионного фонда РФ в Зеленодольском районе 29
2.2. Анализ динамики основных финансово-экономических показателей Управления Пенсионного фонда РФ в Зеленодольском районе 38
2.3. Автоматизация работы по назначению и выплате пенсий в Управлении Пенсионного фонда РФ в Зеленодольском районе 48
3. Пути совершенствования пенсионного обеспечения в Российской Федерации 54
3.1. Пенсионное обеспечение в России и за рубежом 54
3.2. Реформирование пенсионных систем стран СНГ и Балтии 68
3.3. Направления улучшения пенсионного обеспечения в Российской Федерации 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 98
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 102
Введение
Социальное обеспечение населения Российской Федерации является одной из наиболее актуальных проблем на данный момент в нашей стране. На первом месте среди проблем социальной сферы стоит проблема пенсий.
Несмотря на то, что государство, особенно в последнее время, предприняло комплекс мер, направленных на улучшение материального положения пенсионеров, семей с детьми, безработных и инвалидов, в области социального обеспечения имеется целый ряд острых нерешенных проблем: несоответствие многих норм Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” потребностям пенсионеров на современном этапе и в обозримом будущем (малый размер пенсий, нивелирование различий между трудовыми и социальными пенсиями, отсутствие эффективного механизма поддержания покупательной способности пенсий и других социальных выплат, существование социально не обоснованных различий в уровнях пенсионного обеспечения разных категорий пенсионеров).
Трудовым пенсиям должна быть возвращена их изначальная сущность. Лица, отдавшие обществу от 30 до 40 и более лет своей трудовой деятельности, должны иметь право на достойный уровень жизни при выходе на пенсию. В противном случае государство не может декларировать существование двух видов пенсий: трудовых и социальных, ибо разница между ними ныне практически отсутствует. Сложившаяся ситуация становится еще более болезненной в связи с тем, что для отдельных категорий граждан, например судей, депутатов и некоторых других, размер обеспечения по выходе в отставку или на пенсию за выслугу лет колеблется от 75 до 85% получаемой заработной платы, которая значительно выше средней по стране. Представляется, что именно таким должен быть максимальный размер трудовых пенсий, назначаемых любым категориям обеспечиваемых.
Решение проблем видится через уплату обязательных страховых взносов из своего заработка в Пенсионный фонд РФ, в формировании средств на достойное существование. Социальное обеспечение как особый социальный институт современного государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.
Принятие в 1990 году первого пенсионного Закона России отвечало общественным ожиданиям – основные его идеи полностью соответствовали тем представлениям общества и социальной справедливости, которая сформировалась у основной массы населения России. Прежде всего, это ожидание отказа государства от «остаточного» принципа финансирования расходов на пенсионное обеспечение и поворот государства лицом к человеку; законодательное закрепление такой системы, которая гарантировала бы достойную жизнь человека труда и защитила его от непредсказуемых последствий экономического эксперимента, проводимого государством. Государство способно выполнять свои обязательства только в том случае, когда работающих граждан почти в два раза больше, чем пенсионеров. Пенсия, как компенсация утраченных доходов, в России превратилась в социальное пособие по старости. Во многих регионах России в настоящее время пенсия выше зарплаты. Решение тех проблем, которые стоят перед государством в области социального обеспечения требуют длительного времени. Решение задачи в пенсионном обеспечении возможно, реализуя следующие цели пенсионной реформы:
- через индивидуальный (персонифицированный) учет, т.е. когда застрахованное лицо 1 раз в год имеет право поинтересоваться, какое же количество средств перечислено на его лицевой счет, тем самым создается прозрачность самого пенсионного фонда, говоря иначе именной условно – накопительный счет;
- путем накопительной части трудовой пенсии (запас средств для пенсионного обеспечения конкретного человека, учитывается на его счете, предается по наследству, но по планам пенсионной реформы накопительная часть сформируется только к 2013 году);
- создание заинтересованности всех организаций и работающих к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
- обеспечения соблюдения всеми действующего пенсионного законодательства;
- соблюдения требований предоставления работодателями достоверных сведений для назначения пенсии.
Переход к рыночным отношениям в экономике поставил проблему рефинансирования советской системы социального обеспечения, неспособной эффективно функционировать в новых условиях, что повлекло за собой и полное реформирование законодательной базы. С 1 января 2003 года вступили в силу три основных Федеральных закона по пенсионному законодательству «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167 –ФЗ от 15 декабря 2001 года (далее ФЗ № 167 от 15 декабря 2001 года), «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года) и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации № 166 –ФЗ от 15 декабря 2001 года (далее ФЗ № 166 от 15 декабря 2001 года), которые положили начало пенсионной реформе. Все это определяет актуальность выбранной темы дипломной работы.
Тема пенсии в настоящее время очень актуальна, большое количество вопросов возникает у широкого круга граждан России в связи с новым законодательством, реформированием пенсионной системы. В связи с тем, что я работаю в органах Пенсионного фонда – в Управлении Пенсионного фонда РФ в Зеленодольском районе Московской области, я выбрала эту тему, так как практика работы в данной организации позволяет мне произвести анализ и сравнение тех проблем, которые возникают в ходе практической реализации пенсионного законодательства и наиболее подробно описать тему пенсионного обеспечения в современных условиях, используя не только законы, периодическую печать, но и инструктивные письма, распоряжения, рекомендации Пенсионного фонда РФ. Целью данной дипломной работы является анализ пенсионного обеспечения в Российской Федерации в современных условиях после вступления в силу трех основных законов по пенсионному обеспечению. Для этого нужно решить следующие задачи:
1) рассмотреть основы пенсионного обеспечения в Российской Федерации в современных условиях;
2) провести анализ пенсионного обеспечения в Управлении Пенсионного фонда РФ в Зеленодольском районе;
3) выявить направления улучшения пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Информационной базой для написания дипломной работы служат отчетные данные Управлении Пенсионного фонда РФ в Зеленодольском районе и объектом исследования выступают финансовые отношения УПФ РФ в Зеленодольском районе. Методологической основой для написания дипломной работы послужили законодательно-нормативные документы, общеэкономическая литература, периодические печатные издания по теме работы.
Данная работа предназначена для всех категорий населения РФ, интересующихся пенсионным обеспечением, изучающих эту тему, так как анализ проводимой моей работы в процессе выполнения должностных обязанностей заместителя начальника управления – начальника отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФР, говорит о недостаточной информированности населения о проводимых правительством мерах по реформированию пенсионной системы.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и список использованной литературы из 48 наименований.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ 1993 г.// Российская газета от 25 декабря 1993г.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации.// Собрание законодательства РФ от 7 января 2003 года .-2003.-№ 1.- Ст.3.
3. Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».//Собрание законодательства РФ.- 2001- № 52.-Ст.4920.
4. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».//Собрание законодательства РФ.-2001.- № 51 – Ст. 4831.
5. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».//Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 51.- Ст.4832.
6. Федеральный закон от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»// Собрание законодательства РФ .- 1996.- № 14.- Ст.1401.
7. Закон РСФСР от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»// «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации» от 23 мая 1991г., № 21, ст. 699.
8. Законодательные акты пенсионной системы Российской Федерации: Приложение к организационно-экономическим основам пенсионной системы Российской Федерации.- Казань: Центр инновационных технологий, 2005.-300с.
10. Действующее законодательство по вопросам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации. Справочное издание. – М.: ФИД «Деловой экспресс», 2005. – 480 с.
11. Комментарий к Федеральному Закону от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». - М.: ПРИНТ ИНВЕСТ, 2005.-352с.
12. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник (отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев). - "НОРМА", 2004 г.
13. Сборник нормативных правовых актов по пенсионной реформе. Часть II., -М.: Издательство «Центр Перспективных Программ XXI век», 2005.-252 с.
14. Шафигуллин А.Р., Груничев А.С., Мишина Л.Н. и другие. Организационно-экономические основы пенсионной системы Российской Федерации. - Казань: Казанский государственный университет им. В.И.Ульянова-Ленина, 2005. – 620 с.
15. Асатрян А. Состояние системы пенсионного обеспечения Республики Армения и необходимость ее реформирования.// Пенсия.-2001.-№4.
16. Батанов Г.Е. 15 лет работы, 15 лет свершений.// Пенсия.-2005.-№12.
17. Бите И. Реформа пенсионной системы Латвии.//Пенсия.-2001.-№2.
18. Воробьева Е.С. На что может рассчитывать пенсионер?// Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь"- 2003.- выпуск 2.
19. Вьюницкий В.И. Почему пенсии в России ниже, чем на Западе?// Пенсия.-2005.-№8.
20. Вьюницкий В.И. Что ждет пенсионную систему?// Пенсия.-2005.-№4.
21. Вьюницкий В.И., Чижик Л.И. Шведский опыт реформирования пенсионной системы.// Пенсия.-2003.-№3.
22. Зурабов М.Ю. Пенсионная реформа.// Современная экономика и право.- 2001.
23. Камфер Ю.В. В новый год - с пенсионной реформой.// Экономика и жизнь.- 2003 г.- № 2.
24. Колсанова Е.Б. К вопросу о реформировании пенсионной системы Российской Федерации.// Гражданин и право.- 2000.- №1.
25. Конвертация пенсионерам, комментарии к статье 29 ФЗ № 173 от 17 декабря.// Пенсия .-2003.- №3.
26. Лукиянова О.В. О новых подходах к реформированию венгерской пенсионной системы.// Пенсия.-2001.-№7.
27. Лукиянова О.В. Реформа пенсионной системы в Румынии.// Пенсия.-2001.-№8.
28. Мачульская Е.Е. Пенсионная реформа: начало реализации. // Законодательство.- 1997.- №1.
29. Назаров А.С.Исчисление пенсии по старости на общих основаниях.// Гражданин и право. –2000. - № 5.
30. Назаров А. Каков порядок исчисления пенсии с учетом индивидуального коэффициента.// Гражданин и право.-2000.-№7.
31. Назаров А.С. Пенсионная реформа: правовые аспекты.// Гражданин и право.- 2001.- № 10.
32. Назаров А. Представление и назначение пенсии.// Хозяйство и право.-1997.- № 5.
33. Пенсионное и социальное обеспечение жителей Туркменистана.// Пенсия.-2005.-№11.
34. Романов А.А. Основные направления развития и реформирования пенсионной системы в Республике Молдова. //Пенсия.-2005.-№10.
35. Романов А.А. Основные элементы социальной защиты населения Казахстана, реализация и краткосрочная перспектива.// Пенсия.-2005.-№2,3.
36. Романов А.А. Пенсионная реформа в Украине.// Пенсия.-2005.-№10.
37. Романов А.А. Реформирование государственных пенсионных систем стран СНГ и Балтии.// Пенсия.-1999.-№11.
38. Соловьев К. Актуарное обоснование вариантов развития пенсионной системы.// Пенсия.-2005.-№11.
39. Соловьев А.К., Новикова Е.Б. Актуарное обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы.// Пенсия.-2005.-№4.
40. Соловьев А.К. Актуарный прогноз развития пенсионной системы с условиях пенсионной реформы.// Пенсия.-2005.-№8.
41. Ткач Ю.А. О некоторых особенностях государственного пенсионного обеспечения государственных служащих в Республике Корея. //Пенсия.-2005.- №10.
42. Ткач Ю.А. О ходе пенсионной реформы в Болгарии.// Пенсия.-2005.-№11.
43. Цыганкова Т.А. Оформление пенсии досрочно, гражданам признанными безработными.// Гражданин и право.- 2001.-№ 9.
44. Чупрова Е.В. Будет ли пенсионный фонд флагманом государственного обеспечения.// Гражданин и право.-2001.-№ 7.
45. Чупрова Е.В. Права граждан на пенсионное обеспечение и некоторые правовые проблемы его применения.// Гражданин и право – 2000.- № 2.
46. Шкловец И.Р. Досрочное оформление пенсии по старости.//Финансовая газета. Региональный выпуск.- 2000- №33.
47. Якушев Л.П. Пенсионная система Нидерландов.// Пенсия.-2000.-№5.
48. Якушев Л.П. Пенсионная система Швейцарии.// Пенсия.-2000.-№3.
