240. Совершенствование государственного регулирования ВЭД в целях обеспечения экономической безопасности России
Содержание
Введение. 3
I. Теоретически-правовые основы обеспечения экономической
безопасности. 8
1.1.Понятия, определения экономической безопасности. 13
1.2.Назначение, функции, институты. 16
1.3.Механизм и методы обеспечения экономической безопасности. 34
II. Исследование механизма и методов государственного
регулирования внешнеэкономической деятельности. 44
2.1.Заграничный опыт и принципы регулирования ВТО. 48
2.2.Регулирование внешнеэкономической деятельности в России. 60
2.3.Место государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в системе обеспечения экономической безопасности. 88
III. Совершенствование государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. 94
3.1.Основные направления совершенствования государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. 96
3.2.Разработка предложений по развитию государственного
регулирования. 101
Заключение. 113
Список использованной литературы 117
Список использованной литературы:
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.11.2001 № 146-ФЗ
Таможенный кодекс Российской Федерации
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ
Федеральный закон от 13.10.1995 № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»
Федеральный Закон РФ от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»
Федеральный Закон РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Федеральный Закон РФ от 14.04.1998 № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов российской федерации при осуществлении внешней торговли товарами»
Федеральный Закон РФ от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ».
Закон РСФСР от 09.10.1992 № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле»
Авдокушкин Е.Ф. Международные экономические отношения - М.: 1998.
Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1994. - № 12
Арнольд В. Теория катастроф. - М.: 1990.
Балабанов И.Т. Валютные операции. – М.: "Финансы и статистика", 1999.
Богданов И.А. Экономическая безопасность России: теория и практика. - М.: ИСПИРАН, 2005.
Глазьев С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века. М., 1997, с. 164--165.
Гончарова О. Торговые барьеры на пути к свободной международной торговле //Российский Экономический Журнал – 2000 - №8.
Ершов М. Россия и рычаги глобализационной политики // МЭ и МО. - 2003. - № 5.
Загашвили В.С. Экономическая безопасность России. - М.: Гардарика, 2004.
Илларионов А.И. Показатели экономической безопасности // Вопросы экономики. – 1998. - № 10.
Илларионов А.И. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. - 2004. - № 10.
Кругман П., Обстфельд М. Международная экономика - теория и политика. Учебник для вузов. Перевод с английского под ред. В.П. Колесова, М.В. Кулакова. - М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997.
Кузык Б., Стратегия развития: задачи перехода к геоэкономической модели // Российский
экономический журнал - 2000. - №3.
Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. – М.: Республика, 1992.
Мартин Г.П., Шуманн Х. Западня глобализации: атака на процветание и демократию. - М.: Издательский дом «АЛЬПИНА», 2001.
Международные экономические отношения: учебное пособие. Под редакцией Б.Г. Супруновича. - М.: Финансовая академия, 1995.
Некипелов А.Д. Последствия глобализации в финансовой сфере. В сб.: Макроэкономическая и финансовая политика в кризисных ситуациях: мировой опыт и российская действительность. Материалы ситуационного анализа. - М.: ИМЭПИ РАН «ЭПИКОН», 2004.
Паньков В. Экономическая безопасность // Интерлинк. - 2002. - № 3
Плисецкий А.Д. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты // МЭ и МО. - 2005. - № 5.
Плисецкий А.Д. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты // МЭ и МО. - 2004. - №5.
Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях рыночной экономики". Учебное пособие, В.А.Язев и др., М.: 1996.
Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. Учебно-практическое пособие. М.: 1999 г.
Пузанов В.И. Интеллектуальные потенциалы США и России: на пути к конкуренции умов // США и Канада. - 2003. - № 12.
Сенчагов В.К., О сущности и основах стратегии экономической безопасности России.// Вопросы экономики - 1995. - №1.
Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: 1993 г.
Чекмарев В.В. К теории экономического пространства // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2005. - № 3.
Экономическая безопасность: Производство ― Финансы ― Банки / Под. ред. В.К. Сенчагова. - М.: Финстатинформ, 2004
Доклад
В сложившейся экономической ситуации национальная экономика способна к воспроизводству эффективно только в случае преобразования своего внешнеэкономического сектора из торгово-посреднического в производственно-инвестиционную модель внешнеэкономических связей. Для этого государству надо чётко определить свои стратегические интересы, и в зависимости от них строить взаимоотношения с крупными транснациональными структурами.
Российская Федерация на современном этапе развития переживает сложный исторический период становления новых социально-экономических отношений. Переход к новым формам государственного управления происходит в условиях постоянного дефицита и противоречивости правовой базы, регулирующей экономические отношения, отставания законодательства от реально происходящий в обществе процессов.
В международных отношениях Россия сталкивается со стремлением промышленно развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать сложившуюся ситуацию в России в своих экономических целях.
Экономическая безопасность, как составная часть национальной безопасности государства, не смотря на свои рыночные рычаги действия, не может быть достигнута без прямого вмешательства государства, государственного регулирования внутрихозяйственной и внешнеэкономической деятельности.
Все это делает особенно актуальной целенаправленную деятельность государства по обеспечению экономической безопасности страны. При этом понятие экономической безопасности страны включает в себя не только поддержание на достаточном уровне социально-политической и военной стабильности государства, но и, прежде всего, развитие экономики с включением её в процессы глобализации, проходящие сегодня в мировом сообществе.
Каждое государство в современных условиях мировой глобализации экономики, стремиться интегрировать себя в общемировую структуру, для возможности максимального использования результатов интернационального разделения труда. В противоположность этому процессу каждое из государств, входящих в общемировое политическое и экономическое пространство, стремиться сохранить свои географические, политические и экономические границы, максимально упрочить свое положение в мировом сообществе и укрепить свою национальную безопасность.
Различия в национальных интересах, стремление к более полному вычленению их из общих интересов, несмотря на развитие интеграционных процессов, требует от каждого государства разработки соответствующей стратегии.
Ограниченность природных ресурсов, разная степень обеспеченности ими отдельных стран содержит потенциальную возможность для обострения экономической и политической борьбы за пользование этими ресурсами.
И здесь на первый план выходят вопросы укрепления безопасности государства. Безопасность, в данном контексте, понимается как состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к самовыживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также воздействия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.
Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:
1) Экономическая независимость.
2) Стабильность и устойчивость национальной экономики.
3) Способность к саморазвитию и прогрессу.
Таким образом, экономическая безопасность – это эффективное удовлетворение общественных потребностей с условием соблюдения частичной экономической независимости, стабильности и устойчивости национальной экономики и способности к саморазвитию и прогрессу.
И саму сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики и институтов власти, при которых обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятном условии развития внутренних и внешних процессов.
Следовательно, экономическая безопасность – это не только защищённость национальных интересов, но и готовность, и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.
Структуру составляющих экономической безопасности и проблем экономической безопасности схематически можно представить на схеме 1.
Внешнеэкономическая безопасность.
На данный момент против практически любого государства действуют самые различные антидемпинговые постановления по различным видам продукции, которые ограничивают свободный доступ продукции государства на международный рынок.
Рынок продукции с высокой добавленной стоимостью давно жёстко поделён между различными компаниями. В то же время производителей достаточно легко пускают на сырьевые рынки, так как продажа необработанного сырья выгодна странам импортёрам.
Сейчас можно сделать вывод, что внешняя торговля стала играть значительную роль в национальной экономике России, об этом свидетельствуют как явные, так и скрытые факторы. В подтверждение сказанного приведем графики, демонстрирующие возрастающую роль внешней торговли (график 1) в экономике нашей страны и увеличение интеграции национальной экономики в мировое хозяйство (графики 2,3).
За последние годы произошли значительные изменения во внешнеторговых связях России. Во-первых, произошло изменение и стабилизация географической структуры внешней торговли (графики 4,5). Во-вторых, произошло изменение и стабилизация товарной структуры основной группы экспортных и импортных товаров (графики 6,7).
Внутриэкономическая безопасность.
Внутриэкономическая безопасность имеет решающее значение для обеспечения экономической безопасности страны, так как от состояния национальной экономики зависит уровень развития и устойчивость политики государства, а слабое во внутриэкономическом смысле государство не имеет возможности завоевать прочные позиции на внешнем рынке и оградить себя от агрессивного внешнего воздействия.
Макроэкономические показатели.
Первая группа индикаторов экономической безопасности касается производственной сферы, её способности функционировать при минимальной зависимости от внешнего мира. Крайне важными здесь считаются пороговые значения по общему объёму производства.
Второй важной группой являются пороговые значения индикаторов уровня жизни населения.
Третьей, наиболее обширной группой являются пороговые значения индикаторов финансового состояния.
Показатели экономической безопасности представим в сводной таблице 1.
Военно-экономическая безопасность.
Военно-промышленный комплекс страны имеет большое значение для национальной независимости государства. К тому же само производство вооружения не только к усилению позиций на политической арене, но и создает большой объем валового внутреннего продукта, дополнительные рабочие, увеличивает покупательский спрос населения и, таким образом, приводит к улучшению внутриэкономической ситуации в стране.
Однако, «перекос» в производстве в сторону военно-промышленного комплекса приводит к нехватке финансовых ресурсов на другие сферы деятельности и производства, а также мероприятия социально-культурной сферы, что может привести к возрастанию зависимости государства от импорта определенных видов продукции и увеличению внешнего долга.
В то же время в последние годы после некоторого спада началось оживление на мировом рынке вооружений.
Именно поэтому от государства требуется чёткая программа вооружений, которая должна быть техническим отражением чёткой военной доктрины.
Механизмы и методы обеспечения экономической безопасности.
Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональных уровнях, должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации, и состоят из основополагающих величин:
1. Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности Российской Федерации
2. Разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности Российской Федерации
Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям:
Выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности.
Организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации.
Экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации.
Состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности, должно характеризоваться определенными качественными критериями, обеспечивающими приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивости социально-экономической ситуации, военно-политической стабильности общества и целостность государства.
Для определения этого необходимо учитывать:
1. Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства. (рис.1).
2. Приемлемый уровень жизни населения и возможность его сохранения.
3. Устойчивость финансовой системы.
4. Рациональную структуру внешней торговли.
5. Поддержание научного потенциала страны и сохранение ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса.
6. Сохранение единого экономического пространства и широких межрегиональных экономических отношений.
7. Создание экономических и правовых условий.
8. Определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов.
Исследование механизма и методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
В отличие от обычной предпринимательской деятельности, которая осуществляется в границах одного экономического и правого пространства, внешнеэкономическая деятельность реализуется, по меньшей мере, в двух экономических и правовых полях. Следовательно, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности сильнее и во многом определяется общим состоянием межгосударственных связей.
Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности признана в экономической теории и подтверждена практикой хозяйствования промышленно развитых и новых индустриальных стран. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности широко используется во всем мире. В условиях рыночного хозяйства оно представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики. Эти меры осуществляются как правомочными государственными учреждениями, так и общественными организациями. Целью регулирования является стабилизация и приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменившимся условиям мирового рынка и форм международного сотрудничества, решения национальных стратегических и тактических задач.
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности включает ее финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом. Все эти направления регулирования базируются на действующем законодательстве.
В условиях рыночных отношений совокупность экономических функций государства реализуется через механизм государственного регулирования, который представляет собой вмешательство административных органов в предпринимательскую деятельность, путем использования различных форм и методов преимущественно экономического характера.
Современной практике известно множество способов государственного регулирования экономики, и в частности внешнеэкономической деятельности. Это и долгосрочное прогнозирование, и среднесрочное индикативное планирование, и краткосрочное оперативное планирование, которые обеспечиваются с помощью экономических инструментов, мер кредитного и фискального характера, административных и организационно-правовых форм, демонополизации рыночной конкуренции.
Однако успешная внешнеэкономическая деятельность во многом зависит не только от уровня конкуренции на внутреннем рынке и соответственно конкурентоспособности национальной продукции, но и от знания обстоятельств и возможностей ее сбыта на внешнем рынке, а также соблюдения условий работы на рынках зарубежных партнеров, которые регламентируются различными нормами, правилами и способами воздействия на внешнюю торговлю, выработанными национальными и межгосударственными системами.
Особая роль в разработке и формировании механизма нетарифного и тарифного регламентирования в международной торговле принадлежит межправительственным организациям и объединениям государств. К их числу, прежде всего, относятся Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) и Всемирная торговая организация, возникшая в 1995 году на базе соглашения по тарифам и торговле.
Эти международные организации проповедуют следующие основополагающие принциповы:
- предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе;
- взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
- отказ от использования количественных ограничений;
- транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.
Еще одним органом, регулирующим международные отношения вообще и в сфере экономики в частности, является Организация Объединенных Наций (ООН). Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) является одним из главных органов ООН, который под руководством Генеральной Ассамблеи ООН координирует экономическую и социальную деятельность ООН, специализированных учреждений ООН, а также многочисленных органов ООН. На ЭКОСОС возложены широкие многообразные функции координации и развития сотрудничества государств с различным социальным строем в таких важных экономических и социальных областях их взаимоотношений, как экономическое развитие, мировая торговля, индустриализация, освоение природных ресурсов и многое другое.
Регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.
Радикальные изменения в экономике России, связанные с ее превращением в рыночную, происходят в рамках права, которое закрепляет такие важнейшие положения, как неприкосновенность собственности, новый метод регулирования предпринимательской деятельности - "дозволено все, что не запрещено", недопустимость вмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов и т. п. Эти и другие положения закреплены в Гражданском кодексе РФ, ряде законов: "Об инвестиционной деятельности", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "Об акционерных обществах", "О финансово - промышленных группах", "О защите прав потребителей", "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг" и др.
Изменения в экономике привели также к радикальным изменениям во внешнеэкономической сфере: ликвидации монополии внешней торговли, предоставлении права участия во ВЭД всем юридическим и физическим лицам, организации внутреннего валютного рынка, развитию иностранного предпринимательства, усилению контролирующей функции государства, расширению экономического метода регулирования внешнеэкономической деятельности и т. д. (табл 2)
Все множество инструментов, которое есть в распоряжении государства для регулирования внешнеэкономической деятельности, можно условно разделить на три большие группы:
- таможенные тарифы;
- нетарифные ограничения;
- формы стимулирования экспорта.
Уже из названия явствует, что все они имеют изначально протекционистскую направленность. Государство увеличивает или уменьшает эту направленность в зависимости от внешних и внутренних обстоятельств, господствующих в тот или иной период представлений о национальных интересах, и действующих международных правил. Это касается и такой важнейшей составной части государственного регулирования внешнеэкономической сферы, как тарифное регулирование.
Нетарифное и тарифное регулирование в Российской Федерации.
Тарифное регулирование - форма государственного регулирования ВЭД, применяемая в целях регулирования импорта и экспорта, с помощью которой государство реализует свое исключительное право на установление таможенной пошлины на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ. Главным инструментом в руках государства при регулировании внешней торговли является использование тарифного регулирования. Таможенный тариф - наиболее распространенный инструмент государственного регулирования внешней торговли, действующий через механизм ценообразования. Среди основных функций таможенного тарифа особо выделяются протекционистская фискальная функции.
Нетарифные методы включает в себя широкий круг инструментов современной экономической и торговой политики государств, различные ограничительные правила и процедуры - до запрета торговли с определенными странами, вывоза и ввоза конкретных товаров и т.д.
По классификации ООН нетарифные методы регулирования разбиты на следующие группы:
- прямое ограничение импорта и экспорта посредством лицензирования и квот на импорт; введение системы минимального предельного уровня цен на импортируемые товары на внутреннем рынке;
- антидемпинговые меры; так называемые добровольные ограничения экспорта определенных товаров в конкретную страну и т.п.
Нетарифные методы требуют больших затрат, дают больше возможностей для бюрократизма и волокиты, для злоупотреблений, чем более простые по механизму их осуществления экономические методы.
К числу наиболее распространенных инструментов прямого регулирования импорта (а иногда и экспорта) относятся лицензии и квоты. Практически все промышленно развитые страны применяют эти нетарифные методы.
Кроме вышеперечисленного, в регулировании присутствуют и такие методы как:
«Добровольное ограничение» экспорта - это установление минимальных импортных цен..
Единый режим квотирования и лицензирования, основой которого являются единые перечни лицензируемых товаров, система установления и распределения квот и лицензий.
Экспортный контроль.
Экономические методы стимулирования экспорта осуществляются в виде доплат фирмам и компаниям, дотаций из бюджета для устранения разницы между себестоимостью продукции и экспортными ценами для получения прибылей. Косвенное финансирование экспортеров производится через сеть частных банков, которым государство выдает специальные дотации на уменьшение кредитных ставок экспортерам. Косвенным финансированием следует считать возврат экспортерам пошлин, выплаченных при ввозе сырья, а так же передачу экспортерам правительственных, в том числе и военных, заказов по стабильным и, как правило, высоким ценам.
Формы стимулирования и поощрения экспорта или финансовые методы торговой политики, к коим относятся:
Субсидии
Кредитование
Демпинг
Технические барьеры
Валютный контроль.
Валютное регулирование - одна из форм государственного воздействия на участников внешнеэкономической деятельности в целях защиты национальных интересов. Это воздействие осуществляется на основе закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле". Наиболее распространенный метод валютного регулирования внешней торговли - обязательная продажа части валютной выручки за национальную валюту.
Методом валютного регулирования являются так называемые "валютные ограничения": государственный контроль за валютными операциями, сосредоточение валютных операций в уполномоченных банках, ограничения на вывоз капитала и др.
Налоговое регулирование.
Налоги также могут оказывать, как инструмент государственного воздействия, существенное влияние на участников внешнеэкономической деятельности. Таким образом, комбинирование уровней и механизмов налогообложения внешнеэкономических операций может рассматриваться как своеобразный поиск компромисса между следующими задачами общегосударственного значения. Это, в первую очередь, обеспечение необходимого уровня поступлений в государственный бюджет путём оптимизации налогообложения товаров, провозимых через границу государства, а также защита отечественного производителя от импортной конкуренции. Не менее значимыми являются также задачи по выполнению международных обязательств по обеспечению свободы торговли, а также недопущение дефицита определенных видов товаров на внутреннем рынке страны.
Это влечет за собой необходимость иметь определенный научный инструментарий для оценки существующей ситуации в данной области, как отправной точки для расчетов эффекта, как отдельно взятого регулирующего действия (изменения ставок налогов, введения или отмены нетарифных барьеров), так и общей эффективности государственного регулирования ВЭД.
Таким инструментом может быть набор относительных показателей, характеризующих поступления в государственный бюджет налогов и сборов от налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу государства:
1. Реальная налоговая нагрузка.
2. Общая налоговая нагрузка.
3. Коэффициент использования льгот.
Каждый из перечисленных показателей характеризует определенную сторону внешнеэкономической политики государства (табл.2).
Место государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в системе обеспечения экономической безопасности.
В процессе экономического реформирования в Российской Федерации существенную роль выполняет внешнеэкономическая политика государства, направленная на эффективное включение национальной экономики в систему мирохозяйственных связей и реализацию связанных с этим экономических выгод и преимуществ.
Причины государственного вмешательства:
- несмотря на потенциальные выгоды свободной торговли, ни одна из стран не допускает неконтролируемого потока товаров и услуг;
- безработица.
- защита "молодых" отраслей;
- прямое воздействие на торговлю используется как средство преодоления нарушений в платежном балансе страны;
- регулирование внешнеэкономических связей применяется для контроля над ценами товаров, участвующих в международном товарообмене;
- в целях обеспечения правопорядка, обороноспособности страны, охраны здоровья и жизни населения, экологии;
- межправительственные соглашения, международные организации.
Управление внешнеэкономическим комплексом осуществляется федеральными органами. Общее руководство осуществляет Правительство Российской Федерации. В качестве его постоянного органа функционирует Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю. Министерство экономики Российской Федерации является центральным органом федеральной исполнительной власти и осуществляет государственную экономическую политику в области внешнеэкономической деятельности.
Важнейшие функции, связанные с контролем за соблюдением государственных интересов в области внешнеэкономических связей, ложатся на внешнеэкономические ведомства — Министерство внешних экономических связей РФ и Государственный таможенный комитет.
На Государственный таможенный комитет Российской Федерации возложена организация таможенного контроля. ГТК РФ издает нормативные акты по таможенным вопросам. Непосредственный таможенный контроль на местах осуществляется таможенными учреждениями.
Министерство финансов РФ (Минфин РФ) и Центральный банк РФ определяют порядок финансирования и кредитования внешнеэкономической деятельности, издают нормативные документы по этим вопросам.
Особое место в системе внешнеэкономической деятельности занимает Торгово-промышленная палата (ТПП) Российской Федерации. Это общественная организация, которая создана российскими предприятиями и организациями для содействия развитию их ВЭС и представления их интересов, как в стране, так и за рубежом.
Совершенствование государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Решение проблемы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности осуществляется на основе имеющегося информационно- аналитического обеспечения по следующим направлениям:
- анализ системы финансово-товарных потоков;
- реструктуризация механизма регулирования внешнеэкономической деятельности;
- корректировка существующей или формирование новой стратегии регулирования внешнеэкономической деятельности;
- локальная или глобальная реструктуризация системы финансовых или товарных потоков.
Структуру решения можно представить следующей схемой 2:
Основные направления совершенствования государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Во-первых, необходимо резко повысить платежеспособный спрос.
Во-вторых, нужны эффективные меры по развитию внешнего спроса.
В-третьих, самого по себе спроса еще недостаточно, нужна продукция, способная конкурировать на мировом рынке.
В-четвертых, для модернизации производства нужны инвестиции.
В-пятых, российской экономике недостает финансовой структуры, которая бы позволила создать рынок капитала, и инвестиционного кредита,.
Важной задачей является восстановление связей со странами Варшавского договора и странами СНГ, необходимо вернуть рынки сбыта для российской экономики, желательно создание торговых союзов типа НАФТА.
Необходимы жёсткие меры, препятствующие нелегальному вывозу капитала за границу.
Уменьшить существующий перекос национальной экономики в пользу экспортно-ориентированного сектора экономики путём размещения масштабных государственных заказов в ВПК, атомную, машиностроительную, авиационную и авиакосмическую, химическую и фармацевтическую, электронную промышленность, и ряд других направлений, обеспечивающих создание товаров с высокой добавочной стоимостью. Необходимо обеспечить максимальную прозрачность всего инвестиционного процесса, для постоянного мониторинга и контроля.
Создавать налоговые льготы для предприятий, кооперирующихся в своей деятельности с предприятиями из других регионов.
Построить государственную политику в области взаимодействия с национальными ТНК, путём приобретения в них блокирующего пакета за предоставление государством техники, земельных участков и определённой инфраструктуры.
Предложения по развитию
1. Необходимо продолжить разработку и утверждение отдельными ведомствами важнейших инструктивных материалов, конкретизирующих положения и установки документов "высшего уровня", т. е. законов, указов Президента, постановлений и распоряжений Правительства.
2. Вводить новые правила тарифного и нетарифного регулирования экспорта и импорта в прежнем направлении, с учетом их эффективности.
3. Принять новый вариант закона об иностранных инвестициях, который безнадежно устарел и, с одной стороны, служит препятствием для притока иностранных инвестиций на территорию страны, способных дать реальный экономический эффект, а с другой стороны — создает почву для экономических правонарушений и преступлений как со стороны самих предприятий с иностранными инвестициями, так и со стороны российских и зарубежных учредителей.
4. Ликвидировать широко распространенные в 1992—1993 гг. в отечественной практике системы предоставления льгот предприятиям и регионам при осуществлении ими ВЭД.
5. Исключать возможные несогласованности между законодательной и исполнительной властью, отдельными ведомствами России при подготовке нормативных документов по регулированию внешнеэкономической деятельности,
6. Разработать систему страховых приоритетов во внешней торговле России.
7. Усилить контролирующую функцию государства в сфере внешнеторговой деятельности.
Для совершенствования механизма повышения конкурентоспособности продукции российской промышленности на мировом рынке по нашему мнению необходимы следующие мероприятия:
- активизировать работу по реализации государственной политики поддержки экспорта,
- восстановить в госбюджете строку (позицию) по поддержке экспорта и ежегодно разрабатывать программу мер стимулирования промышленного экспорта
- активизировать проведение политики в части таможенно-тарифного стимулирования экспорта,
- создать специализированные зоны экспортного производства с преференциальным таможенным и налоговым режимом.
- развивать систему государственного гарантирования и страхования экспорта
- разработать комплекс мер поддержки, экспортной деятельности субъектов малого предпринимательства, включая систему консультаций по принципу "one step".
Заключение
Подводя некоторые итоги, можно констатировать, что экономическая безопасность России тесно связана со структурой и динамикой мировой экономики, которая находится в состоянии потенциального системного кризиса. Обезопасить свою экономику от рисков глобализации наша страна может, уменьшив зависимость от случайностей, внезапных колебаний мировой конъюнктуры.
Необходимость государственного регулирования экономики в целом и внешнеэкономической деятельности в частности обуславливается рядом причин, которые можно привести в таблице 3.
Воздействие на внешнеэкономическую деятельность оказывается следующими инструментами табл. 4:
Соответственно, всему вышеизложенному государственное регулирование в целях обеспечения экономической безопасности необходимо, может осуществляться с помощью самых различных способов, которые в свою очередь нуждаются в постоянном регулировании и совершенствовании со стороны государства.
