671. Учет деятельности, приносящей доход в бюджетном учреждении ИРЭ РАН
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………
1. Теоретические аспекты бухгалтерского учета доходов в бюджетных учреждениях…………………………………………………………………..
1.1. Финансы бюджетных учреждений, их роль в финансовой системе Российской Федерации………………………………………………………
1.2. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях, особенности ведения………………………………………………………………………...
1.3. Доходы бюджетных учреждений, особенности формирования и учета…………………………………………………………………………...
2. Организация учета деятельности приносящей доход в бюджетном учреждении (на примере Института радиотехники и электроники при РАН)……………………………………………………………………………
2.1. Характеристика деятельности Института радиотехники и электроники при РАН………………………………………………………...
2.2. Организация бухгалтерского учета в Институте радиотехники и электроники при РАН………………………………………………………..
2.3. Учет и анализ деятельности приносящей доход в Институте радиотехники и электроники при РАН……………………………………...
3. Проблемы и направления совершенствования бухгалтерского учета деятельности приносящей доход в институте радиотехники и электроники при РАН………………………………………………………...
3.1.Оценка эффективности и результативности использования средств от приносящей доход деятельности……………………………………………
3.2. Пути совершенствования бухгалтерского учета деятельности приносящей доход…………………………………………………………….
Заключение……………………………………………………………………
Список использованной литературы………………………………………...
Приложения
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3
3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ и часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ. – Проспект, 2003 г.
4. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»// «Российская газета» от 28 ноября 1996 г.
5. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ (с изм. и доп.)
6. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп.)
7. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. N 35 ст. 3607
8. Постановление Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»// «Финансовая газета». - 2004 г. - N 13
9. Постановление Правительства Российской Федерации «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» от 01.01.2002 г. № 1, в редакции от 8 августа 2003 года.
10. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2000 г. № 54н «Об утверждении Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью»
11. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21 июня 2001 г. N 46н «О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов» (с изм. и доп.)
12. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 142н «Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» (с изм. и доп.)
13. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2004 г. N 72н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации для составления бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 год»
14. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 26н «Об утверждении Методических указаний по внедрению Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации»
15. Приказ Министерства Российской Федерации от 8 декабря 2006г. № 168н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»
16. Письмо Минфина Российской Федерации от 26 июля 2000 г. №-3-01-12/12-335 «О возмещении расходов, произведенных за счет внебюджетных средств»
17. Приказ Минфина РФ от 14 апреля 2000 г. N 42н «Об утверждении Инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации»// «Финансовая газета», июнь 2000 г., N 23
18. Приказ Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» от 10 февраля 2006 г. № 25н// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 11, 18 октября 2006 г. N 41, 42
19. Альбом унифицированных форм по учету труда и его оплаты. – М.: «Гросс Медиа» - 2006, 165 стр.
20. Белов А.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. – 4-е изд., перераб. и доп. М.:Экзамен, 2005. - 512 с.
21. Бюджетная отчетность: порядок заполнения новых форм/Под ред. Г.Ю.Касьяновой. М.: Информцентр XXI века, 2005. - 192 с.
22. Бюджетный учет: новый порядок ведения с 2005 года/ Под ред. Г.Ю.Касьяновой. – 2-изд., перераб. и доп. – М.:Информцентр XXI века, 2006. - 480 с.
23. Бухгалтерский и налоговый учет в бюджетных учреждениях/ под ред.В.М.Родионова [и др.]; под ред. В.М.Родионовой. – М.:ТК Велби, Из-во Проспект. – 416 с.
24. Бюджетный учет и отчетность: Учеб. Пособие/Авт.сост.: Л.П.Кураков, Е.И.Федорова, Н.В.Ильина. – Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та, 2007. - 556 с
25. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ О.В.Врублевская и др.; Под. Ред. О.В.Врублевской, М.В.Романовского. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2003.
26. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Вахрин П.И., Нешитой А.С. – 3-е изд., испр. и доп. –М.: «Дашков и К», 2005.
27. Бюджетная реформа в действии//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2005. - N 20
28. Володина Т.Е. Изменения в бухгалтерском учете: учет заработной платы в новой системе бюджетного учета в учреждениях культуры//Справочник руководителя учреждения культуры. – Б,М, - 2005. - № 5. – с.31-35
29. Воробьева Л.П. Бухгалтерский и налоговый учет в бюджетных учреждениях. – М.: МГИУ, 2003. - 312 с.
30. Гусева С.В. Новая бюджетная классификация//Менеджер здравоохранения. – 2005. - № 2
31. Гарнов И. Новая система бюджетного учета // «Бухгалтерское приложение к газете «Экономика и жизнь». – 2005 г - №1 - с.36
32. Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипиков Л.К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях./Учеб. Пособие. – Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2005. - 336 с.
33. Дикова Н.Ю. Применение бюджетной классификации Российской Федерации в 2008 г. //Учет в бюджетных учреждениях, 2008. № 4. – с. 12-15
34. Зырянова Т.В., Терехова О.Е. Концепция реформирования бюджетного учета// «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях» - 2005. - N 8. – с.25
35. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях 5-е изд. перераб. и доп. – М: ТК Верби; Проспект, 2006 – 336 с.
36. Панков Д.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учеб. Пособие/Д.А.Панков, Е.А.Головкова, Л.В.Пашковская и др. – 3-е изд., стер.- М.: Новое знание, 2006. - 409 с.
37. Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений. - М.: ООО «Статус-Кво 97», 2006.- 367 с.
38. Родионова В.М., Баятова И.М., Макаркина Е.В. Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях: Учеб./Под ред. В.М.Родионовой. – М: ФБК-ПРЕСС, 2004 – 536 с.
39. Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. – 4 изд., перераб. и доп.- М.:ФБК-ПРЕСС, 2004 – 536 с.
40. Хабаев С.Г. Бюджетный учет по новому Плану счетов. – М.: Главбух, 2006. – 154 с.
41. Финансы бюджетных организаций. Учебник /Под ред. Г.Б.Поляка – М.: Вузовский учебник, 2007. - 363 с.
42. Харьков В.П., Хорошев А.А.Бюджетный учет в современных условиях. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 208 с.
43. Чернюк А.А. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. – 2-е изд. Мн.: Высш. шк., 2007. – 496 с.
Доклад по дипломной работе на тему «Учет деятельности приносящей доход» (на примере ГУ «Институт радиотехники и электроники при РАН»)
Уважаемый председатель, уважаемые члены Государственной аттестационной комиссии, вашему вниманию представляется доклад по дипломной работе на тему «Учет деятельности приносящей доход» (на примере ГУ «Институт радиотехники и электроники при РАН»)
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического и практического осмысления следующих взаимосвязанных обстоятельств: современный этап развития отношений в области учета деятельности приносящей доход в бюджетных организациях напрямую связан с происходящими в России экономическими и политическими преобразованиями, которые определили необходимость коренного реформирования правовой системы.
Бюджетные организации – одна из самых многочисленных групп организаций, функционирующих в нашем государстве. Это учреждения, организации, содержание которых обеспечивается за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов.
В соответствии с Законом о бюджете выделяются средства для обеспечения функционирования учреждений здравоохранения, науки, образования, культуры и других организаций непроизводственной сферы. Эти средства имеют строго целевое назначение, а статьи расходов определены законодательством.
Переход от административно-командного управления к рыночным методам хозяйствования обусловил необходимость коренного реформирования всей финансовой системы России и ее основного звена – бюджетной системы. В настоящее время бюджетная система России находится в стадии реформирования – отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенции между федеральным и территориальным уровнем власти, органами местного самоуправления; принимаются правительственные документы, направленные на совершенствование бюджетного процесса бюджетной классификации.
В связи с тем, что бюджетные учреждения получают средства не только из государственного бюджета, но и из других (внебюджетных) источников, расходование которых регламентируется утверждаемыми сметами по их каждому конкретному виду, эффективное и рациональное использование внебюджетных средств обуславливают необходимость теоретического практического исследования данного вопроса.
Цель работы заключается в изучении бухгалтерского учета деятельности приносящей доход бюджетных учреждений и возможностей повышения эффективности использования этих средств.
В ходе проведенного исследования раскрыта значимость финансов бюджетных организаций для экономики России как инструмента контроля за эффективным использованием денежных средств государства, изучены особенности ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, рассмотрена классификация доходов и особенности их формирования и учета. Дана характеристика деятельности объекта исследования Института радиотехники и электроники РАН (Фрязинский филиал), проведен анализ основных финансовых показателей работы за 2006-2007 гг. Исследована организация бюджетного учета организации, а также особенности учета средств по приносящей доход деятельности.
По итогам проведенного исследования сделаны следующие выводы.
Финансы бюджетных организаций занимают особое место в финансовой системе государства, т.к. основные функции государства (образование, здравоохранение, наука) реализуются именно через бюджетные организации.
Основными принципами организации финансов бюджетных учреждений можно определить следующие:
1. Целевое использование выделенных и самостоятельно заработанных средств.
2. Жесткое разграничение бюджетного финансирования и самостоятельно заработанных средств.
3. Бюджетный иммунитет.
4. Контроль со стороны государственных органов и органов местного самоуправления за целевым и рациональным расходованием средств.
Материальную основу финансовых отношений, складывающихся в бюджетных организациях, составляют их финансовые ресурсы. Они представляют собой совокупность денежных средств, находящихся в оперативном управлении бюджетных организаций.
Основным видом финансовых ресурсов бюджетных организаций является бюджетное финансирование и собственные доходы бюджетных учреждений (средства от оказания платных услуг, поступления от внереализационных операций, добровольные пожертвования, целевые взносы и др.) (табл.1).
Система бухгалтерского учета бюджетных учреждений представляет собой совокупность правил, средств и методов учета хозяйственной деятельности бюджетных учреждений.
С одной стороны, система бюджетного бухучета является частью системы бухгалтерского учета как такового. Основы бухгалтерского учета как бюджетных, так и коммерческих организаций закреплены в Законе Российской Федерации «О бухгалтерском учете». Основные принципы учета (принцип двойной записи, принцип оценки и др.) едины для бухгалтерского учета и бюджетных и хозрасчетных организаций.
С другой стороны, система бюджетного учета характеризуется наличием своей специальной нормативной базы. Несколько отличаются и цели бухгалтерского учета. Если одной из главнейших задач бухгалтерской отчетности коммерческих предприятий является оценка деятельности предприятия для принятия инвестиционных решений, то отчетность бюджетных учреждений ориентирована в первую очередь на контроль за деятельностью учреждения со стороны органов государственной власти.
Анализ действующей системы бюджетного учета на примере Института радиотехники и электроники РАН (Фрязинский филиал) обозначил, что бухгалтерский учет в учреждении строится согласно правилам, установленным Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г № 25н и учетной политики Института. Новые правила ведения бюджетного учета заключаются в следующем:
- использование метода начисления;
- ведение полного учета всех активов и пассивов сектора государственного управления;
- интеграция бюджетной классификации в План счетов бюджетного учета;
- единство бюджетного учета при исполнении бюджетов всех уровней;
- формирование консолидированной финансовой отчетности;
- сближение российской системы учета с международными стандартами;
- применение принципов управленческого учета.
Институт радиотехники и электроники РАН (Фрязинский филиал) осуществляет свою деятельность как за счет бюджетных источников (табл.2), так и за счет внебюджетных источников.
Отражение доходов осуществляется через лицевые счета в органах Федерального казначейства.
Доходами от приносящей доход деятельности Института признаются:
- доходы от сдачи в аренду государственного имущества, особенности учета представлены в табл.3;
- доходы от предпринимательской деятельности (табл.4,5);
- и др.
По итогам 2006-2007 гг. в учреждении наблюдается рост доходов Института за счет предпринимательской деятельности на 87, 5 %, по итогам 2007 г. удельный вес доходов от предпринимательской деятельности в структуре консолидированного бюджета составил 33 % (табл.6,7,8).
По итогам исполнения сметы расходов в 2006 г. и 2007 г. по внебюджетным источникам не выявлен кассовый перерасход сметных назначений (табл.6,7,8)).
В тоже время обращено внимание, на неудовлетворительную работу финансовых служб учреждения по планированию доходной части денежных средств от предпринимательской деятельности.
Так, по итогам 2006 г. фактическое получение денежных средств полученных учреждением от предпринимательской деятельности составили 84,3 % от запланированной суммы, а по итогам 2007 г. 89,8 %.
В целом проведенный анализ использования денежных средств от предпринимательской деятельности свидетельствует об отсутствии нарушений финансовой дисциплины со стороны финансовых служб и положительно характеризует руководство Института радиотехники и электроники РАН (Фрязинский филиал).
Эффективность использования бюджетных средств, стоит в основе приоритетных задач реформирования бюджетного процесса. Однако для обоснованной оценки эффективности деятельности бюджетного учреждения необходимы нормативы по каждому из видов услуг или единая база для сравнения, что в настоящее время отсутствует.
Разработанная методика оценки использования средств по приносящей доход деятельности (табл.9) может определяться такими показателями, как: целевое использование средств, соблюдение нормативов финансовых затрат на оказание услуг, состояние дебиторской и кредиторской задолженности, закупка товаров, работ и услуг на основе конкурсов, отсутствие или наличие жалоб граждан и т.д.
Результаты применения данной методики на примере Института радиотехники и электроники РАН (Фрязинский филиал) позволили оценить учреждение как не достаточно эффективного пользователя бюджетными средствами. Применение данной методики поможет не только осуществлять контроль за экономным, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств со стороны, но и своевременно руководителям бюджетных организаций беспристрастно оценить свою деятельность и вовремя устранять недостатки.
В целях совершенствования организации бухгалтерского учета средств по приносящей доход деятельности было предложено внедрение системы внутреннего контроля и применение независимого аудита в бюджетном учреждении.
Практическая значимость данной работы состоит в применении разработанных предложений в практике организации бухгалтерского учета Института радиотехники и электроники РАН (Фрязинский филиал), что будет способствовать повышению оперативности учета, получению более качественной информации, а, следовательно, повышению эффективности работы бюджетного учреждения.
Спасибо за внимание. Доклад окончен.
