316. Повышение эффективности деятельности жилищно-коммунальных организаций в системе муниципального управления на примере МУП «КОММУНАЛЬНАЯ СЛУЖБА» КАШИРСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Содержание
Введение 4
Глава 1. Характеристика предприятия. 8
1.1. Общие понятия. 8
1.2. Характеристика объектов эксплуатации. 13
1.3. Структура основных фондов предприятия 16
1.4. Охрана труда. 17
Глава 2.Анализ деятельности предприятия. 28
2.1. Анализ выполняемых работ. 28
2.2. Анализ показателей по труду и заработной плате (анализ производительности труда). 36
2.3 Анализ финансовых показателей. 41
2.4 Анализ показателей основных фондов. 55
Глава 3. Пути повышения эффективности работы предприятия (пути повышения доходов, снижение расходов, повышение производительности труда, совершенствование системы) 58
3.1. Пути повышения финансовых показателей 58
3.2. Оптимизация организационной структуры предприятия 59
3.3 Совершенствование организационной структуры предприятия и организации труда 67
3.4. Пути повышения использования основных средств предприятия. 72
Заключение 81
Список литературы 86
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N1
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ,
часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2006 г.).
4. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (НК РФ) (с изменениями от 30 декабря 2006 г.)
5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (ЖК РФ) (с изменениями от 29 декабря 2006 г.).
6. Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. N 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» (с изменениями от 27 мая 1997 г.)
7. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изменениями от 18 декабря 2006 г.)
8. Федеральный закон Российской Федерации от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями от 29 декабря 2004г.)
9. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изм. от 18 декабря 2006 г.)
10. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ред. от 30 ноября 2006 г.).
11. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(с изменениями от 29 декабря 2006 г.)
12. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изменениями от 18 декабря 2006 г.)
13. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изм. и доп.)// «Российская газета» от 28 ноября 1996г.
14. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
(с изменениями от 29 декабря 2006 г.)
15. Приказ Минфина РФ от 22.07.2003г. №67н «О формах бухгалтерской отчетности организации».
16. Постановление Правительства РФ от 25.06.2003 г. № 367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа».
17. Приказ Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству от 23 января 2001 года №16 об утверждении «Методических рекомендаций по проведению анализа финансового состояния организаций».
18. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675 Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы
19. Постановление Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»(с изменениями от 30 декабря 2005 г.)
20. Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. N 306)
21. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2006 г. N 772 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2007 год»
22. Постановление Минтруда РФ от 16 августа 2002 г. N 61 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства»
23. Приказ Минфина РФ от 30 декабря 1996 г. N 112 «О Методических рекомендациях по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности» (с изменениями от 12 мая 1999 г.)
24. Приказ Федеральной службы по тарифам от 1 августа 2006 г. N 166-э/1 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2007 год»
25. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Ф от 12 февраля 1999 г. N 167)(с изменениями от 23 мая 2006 г.)
26. Методика проведения финансового аудита тарифов в организациях, оказывающих жилищно-коммунальные услуги (утв. приказом Госстроя РФ от 29 декабря 1997 г. N 17-142)
27. Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства (утв. постановлением Госстроя РФ от 23 февраля 1999 г. N 9) (с изменениями от 12 октября 2000 г.)
28. Абрамова Е.В.Проблемы жилищно-коммунального сектора на современном этапе развития экономики страны. Материалы VI Международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России».- Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004 с. 35-39.
29. Бакаев А.С., Безруких П.С., Врублевский Н.Д. и др. Бухгалтерский учет: Учебник. – М.: Бухгалтерский учет, 2006. – 376 с.
30. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Учетная политика предприятия для целей бухгалтерского учета на 2006 год. – «Налоги и финансовое право». 2006 г. – 314 с.
31. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория анализа хозяйственной деятельности. // Москва «Финансы и статистика», 2005.- 418 с.
32. Басовский Л.Е. Финансовый менеджмент: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2005 – 240 с.
33. Басовский Л.Е., Басовская Е.Н. Комплексный экономический
анализ хозяйственной деятельности: Учеб. пособ. - М.: ИНФРА-М, 2004. -
366с.
34. Виноградова М.В., Панина З.И. Организация и планирование деятельности предприятий сферы сервиса: Учебное пособие. – 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. - с.398
35. Гладышев А.Г. Иванов В.Н. Мельников С.Б. Николаев В.А. Русинов Ф.М., Сильвестров С.Н. Стратегия вывода эконмики муниципальных образований из кризиса. – М: ЗелО, 2004. 264 с.
36. Информационный бюллетень «Жилищная реформа»// Фонд «Институт экономики города». – 1998, № 18.
37. Информационно-аналитический обзор экономического состояния ЖКХ России по итогам 2002г. По материалам выездного заседания Коллегии Госстроя России в г. Чебоксары 2- 3 апреля 2003г. ЖКХ, 2003, №6, часть П, с.3-17.
38. Мельников С.Б. Николаев В.А. Николаевский О.В. Муниципальный менеджмент: Участие населения в собственности муниципальных образований. – М.: ЗелО, 2003. – 279 с.
39. Муниципальное управление: Справочное пособие/ Иванов В.В., Колобова А.Н. – 2-е изд. доп. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 718 с.
40. Очеретяная Д. В. Ход реформы ЖКХ и ее завершение // Здоровье и экология.-№10(44).- 2006. - с. 15-17
41. Очеретяная Д.В., Шаховская Л.С. Формирование конкурентной среды на рынке услуг ЖКХ//Известия Волгоградского государственного технического университета/серия: актуальные проблемы реформирования российской экономики: теория, практика, перспектива. Волгоград, 2006, №6, выпуск третий, С.182-185
42. Рохчин В.Е, Чекалин B.C. Муниципальное планирование. Учебное пособие по спец. 0608 «Экономика и управление в городском хозяйстве». Спб: СпбГИЭА, 2004 – 461 с.
43. Савицкая Г.В. Экономический анализ: Учебник. – 10-е изд., испр. – М.: Новое знание, 2004. – 640 с..
44. Финансы бюджетных организация: Учебник/ Под ред. проф. Г.Б.Поляка. – М.: Вузовский учебник, 2006. – 363 с.
45. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление). – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2004. – 376 с.
46. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа: Учебное пособие – М.: Инфра-М, 2005.- 423 с.
Доклад по дипломной работе на тему «Управление предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) города и повышение его эффективности (на примере МУП «Коммунальные услуги» Каширского района Московской области)
Уважаемый председатель, уважаемые члены Государственной аттестационной комиссии, вашему вниманию представляется доклад по дипломной работе на тему «Управление предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) города и повышение его эффективности (на примере МУП «Коммунальные услуги» Каширского района Московской области)
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического и практического осмысления следующих взаимосвязанных обстоятельств: современный этап развития отношений в области жилищно-коммунального хозяйства напрямую связан с происходящими в России экономическими и политическими преобразованиями, которые определили необходимость коренного реформирования данной области сферы услуг.
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой экономическую систему, включающую в себя отрасли и предприятия, оказывающие своим функционированием существенное влияние на экономику страны и благосостояние ее населения. Несмотря на длительный процесс реформирования данной системы, физический износ ее инженерной инфраструктуры достиг предела - 70-80%, а качество и своевременность оказываемых населению услуг находятся на недостаточном для цивилизованного общества уровне. В то же время рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги значительно опережает рост доходов населения.
Ситуация еще более обостряется в связи с реформированием местного самоуправления: Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переводит вопросы управления жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальный уровень, не обеспеченный финансовыми, техническими и кадровыми ресурсами.
Очевидно, что без серьезных изменений в управлении жилищно-коммунальной сферой невозможно обеспечить ее эффективное функционирование. Проблема приобретает макроэкономический характер, поэтому преодоление экономического кризиса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение его устойчивого функционирования и развития становится общегосударственной задачей и требует коренного реформирования экономики, организации и управления данной сферой.
Современные мероприятия по реорганизации жилищно-коммунального хозяйства не учитывают особенностей двух основных составляющих подсистем данной экономической системы - жилищного и коммунального хозяйства, которые отличаются составом элементов, признаками и процессом функционирования в рыночных условиях. Это затрудняет применение к ним единой модели реформирования и ухудшает кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства в целом. В настоящее время требуется системный подход к решению проблем управления жилищно-коммунальным хозяйством как экономической системой во всей совокупности составляющих элементов, их свойств, связей и отношений.
Целью дипломной работы является изучение теоретических и практических основ управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства как экономической системой.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
- раскрытия сущности жилищно-коммунального хозяйства как экономической системы;
- изучения нормативно-правовых актов регулирующих деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- обоснования значения учетно-аналитического обеспечения управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;
- рассмотрения действующей системы учетно-аналитического обеспечения управления финансовым состоянием предприятий ЖКХ (на примере МУП «Коммунальная служба» Каширского района Московской области);
- разработки предложений по совершенствованию механизма управления коммунальным хозяйством.
Теоретическую основу исследования составили официальные документы Российской Федерации по социально-экономическому развитию и управлению различными отраслями народного хозяйства, труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам управления жилищно-коммунальной отраслью в условиях рыночной экономики, законодательные и нормативные документы Российской федерации по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства; труды отечественных и зарубежных ученых и практиков по экономике, организации и управлению народным хозяйством как в целом, так и жилищно-коммунальной сферой в отдельности.
В качестве информационной базы в работе использованы материалы МУП «Коммунальная служба» Каширского района Московской области.
Проведенное исследование показало, что кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса в настоящее время обусловлено следующими факторами: неэффективной системой управления, дотационностью отрасли и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями ресурсов.
Проведенный анализ управления МУП «Коммунальные услуги» Каширского района Московской области выявил:
Нормальные или близкие к нормальным значениям финансовые показатели МУП «Коммунальные услуги» являются:
- коэффициент маневренности собственного капитала имеет удовлетворительное значение (3,89);
- не в полной мере соблюдается нормальное соотношение активов по степени ликвидности и обязательств по сроку погашения.
Неудовлетворительные показатели финансового положения и результатов деятельности МУП «Коммунальные услуги» Каширского района Московской области:
- неустойчивое финансовое положение по величине собственных оборотных средств;
- отрицательная динамика финансового результата до налогообложения на рубль всех расходов организации (-0,5 коп. с рубля расходов от данного показателя рентабельности за аналогичный период 2005 г.).
Среди критических показателей финансового положения и результатов деятельности организации можно выделить такие:
- отрицательная динамика изменения собственного капитала относительно общего изменения активов организации (табл. 1);
- чистые активы меньше уставного капитала, при этом за период имело место снижение величины чистых активов (табл. 2);
- неудовлетворительная структура баланса с точки зрения платежеспособности (коэффициенты текущей ликвидности и обеспеченности собственными средствами меньше нормы) (табл.3) ;
- критическое значение коэффициента автономии (-0,8), из-за фактического отсутствия собственного капитала);
- коэффициент обеспеченности материальных запасов имеет отрицательное значение (-12,01) из-за фактического отсутствия у организации собственных оборотных средств (табл.4);
- коэффициент текущей (общей) ликвидности значительно ниже нормативного значения;
- за отчетный период получен убыток от продаж (-8660 тыс. руб.), причем наблюдалась отрицательная динамика по сравнению с прошлым периодом (-6845 тыс. руб.) (табл.5);
- убыток от финансово-хозяйственной деятельности составил -9361 тыс. руб.;
- отрицательная динамика рентабельности продаж (-2,5 процентных пункта от рентабельности -30,4% за аналогичный период 2005 г.) (табл. 6);
- итоговый убыток составляет значительный процент от совокупной стоимости активов организации (60,1%).
По результатам расчетов на базе данных отчетности МУП «Коммунальные услуги» можно определить, что существует очень высокая вероятность скорого банкротства МУП «Коммунальные услуги», так как значение Z-счета Альтмана на конец декабря 2006 г. составило -1,37 (табл. 7).
Проведенное исследование финансового состояния МУП «Коммунальные услуги» Каширского района Московской области выявило, неустойчивое финансовое положение предприятием, нехватку оборотных средств, изношенность основных фондов, значительную дебиторской и кредиторскую задолженность, что свидетельствует, что данное предприятие относится к категории слабых, находящихся в состоянии кризиса организаций, управление предприятием осуществляется неэффективно.
В качестве предложений по совершенствованию управлением МУП «Коммунальные услуги» Каширского района Московской области было предложено следующее:
- рассмотреть переход на безубыточное функционирование (путем диверсификации, сокращения издержек, расширения номенклатуры оказываемых услуг и т.д.
- в целях минимизации расходов, обоснования тех или иных процедур реорганизации, кадровых перемещений и пр. необходимо провести оптимизацию организационной структуры МУП «Коммунальные услуги» методом анализа функций и распределения затрат;
- проводить мероприятия по сокращению расходов (применение наукоемких технологий);
- применять новую технику и технологии;
- для повышения финансовой устойчивости необходимо уменьшение заемных средств с покрытия ими 100 % оборотных средств и части убытков до уровня 60 % оборотных средств;
- увеличение площади обслуживания (через объединение, присоединение и т.д.);
- проводить анализ дебиторской задолженности (следить за оборачиваемостью, работать с дебиторами, введение предоплаты).
Для разработки стратегии необходимо оценить текущее положение предприятия, выявить проблемы и сформировать основные пути их решения.
Так, на основе проведенного комплексного анализа деятельности МУП «Коммунальные услуги» (рис. 1) выделяются три основные проблемы обусловливающие кризисное состояние этой организации: низкое качество обслуживания ведет к убыточности деятельности, что влечет за собой отсутствие развития, что в свою очередь влечет за собой низкое качество обслуживания.
Образовавшийся замкнутый треугольник разрушается, если обеспечить постепенное развитие, направленное на повышение финансовой устойчивости МУП «Коммунальные услуги», которое можно обеспечить путем повышения доходов и сокращения расходов.
Используя SWOT-анализ (табл.8) выявлены стратегические возможности и предпосылки: создание оптимальной структуры, диферсификации деятельности (по услугам и клиентам), конкурсность, применение наукоемких технологий, а также финансовый инжиниринг.
В качестве примера применения наукоемких технологий было рассмотрено внедрение проекта энергосбережения для МУП «Коммунальные услуги», проведенный расчет (табл.9) выявил, что при установке коллективных датчиков организация может получить экономию в сумме 1385,5 тыс. рублей, а при установке квартирных счетчиков экономию в 2771 тыс. рублей.
Помимо исключения оплаты сверхнормативных потерь потребителями проект энергосбережения позволит:
1) не допускать превышения нормативного потребления над фактическим;
2) экономии ресурсов потребителями (регулирование комнатной температуры не с помощью форточки, а через систему с множественностью режимов, позволяющих снижать температуры в ночное время, при отсутствии жильцов;
3) предупреждению или быстрой ликвидации аварий при выявлении утечек, перепадов в давлении и пр., сохранение сетей.
Оптимизация существующей системы прохождения финансовых потоков в МУП «Коммунальные услуги» Каширского района (табл.10), которая предполагает открытие пунктов оплаты коммунальных платежей выявила, что открытие только одной точки сбора коммунальных платежей позволит МУП «Коммунальные услуги» получить годовой эффект в сумме 39,2 тыс. рублей, в свою очередь капитальные вложения могут окупиться за 3,6 месяца.
Перспективной и действенной мерой сокращения расходов в жилищно-коммунальных хозяйствах является содействие организации ТСЖ (товариществ собственников жилья). Параметры эффективности создания кондоминиума для жильцов представлены на рис. 2.
Последовательность действий для достижения безубыточности МУП «Коммунальные услуги» Каширского района Московской области (рис. 3), а также повышения эффективности управления и финансовой устойчивости предприятия позволит предприятию преобразоваться в прибыльное, развивающее предприятие, оказывающее широкий спектр качественных услуг по обслуживанию и эксплуатации жилого фонда.
Спасибо за внимание. Доклад окончен.
