842. Сущность правомочий владения, пользования и распоряжения как объектом права собственности
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ…………....6
1.1. Собственность как правовая категория…………………………………..6
1.2. Формы и виды права собственности…………………………………….10
1.3. Основания и способы возникновения права собственности…………...17
1.4. Основания и способы прекращения права собственности……………..29
ГЛАВА II. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ…38
2.1. Понятие права собственности…………………………………………...38
2.2. Содержание права собственности……………………………………….45
2.3. Механизм функционирования права собственности…………………..53
ГЛАВА III. ПРАВО ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ…………………..57
3.1. Право государственной и муниципальной собственности………….57
3.2. Разграничение объектов права государственной и муниципальной
собственности………………………………………………………………….63
3.3. Осуществление полномочий публичного собственника………………66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993года // Российская газета 25 декабря 1993г. - №237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ. Часть первая // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823
4. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 ноября 1995 г., N 47, ст. 4471
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4147
6. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 3 февраля 1997 г., N 5, ст. 610
7. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4916
8. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997 г., N 51, ст. 5712
9. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // Собрании законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст. 3434
10. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. N 35 ст. 3607
11. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г. N 42 ст. 5005
12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3594
13. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 февраля 1995 г., N 9, ст. 713
14. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" // Собрание законодательства Российской Федерации, от 20 марта 1995 г., N 12, ст. 1024
15. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 апреля 1995 г., N 17, ст.1462
16. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3258
17. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. N 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом" // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 декабря 2004 г. N 49 ст. 4897
18. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе" // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 декабря 2004 г. N 49 ст. 4908
19. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 декабря 2004 г. N 50 ст. 5074
20. Постановление Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 16 января 1992 г., N 3, ст.89
21. Закон Московской области от 21 июня 1999 г. "Об организации учета и ведения реестра собственности Московской области" // Вестник Московской областной Думы. 1999. N 8.
II. Акты судебных органов
22. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июня 2006 г. N 748/06 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2006 г., N 9
23. Письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 31 июля 1992 г. N С-13/ОП-171 "О разрешении споров, связанных с применением законодательства о собственности" // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ N 1, 1992 г.
24. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля 1997 г. N 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1997, N 7
25. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1997 г. N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1997, N 8
26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1996, N 9,
27. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 12 мая 1993 г. О невозможности лишения собственника имущества по правоустанавливающему документу собственности помимо его воли, если нет для этого предусмотренных законом оснований (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1993, N 9
28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1985 г. N 5 "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)" // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1988, N 7
29. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 июля 2006 г. N 14-В06-1 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2006 г., №7
30. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, май 2006 г., N 5
III. Литература:
31. Аксюк И.В. Изъятие недвижимости как основание принудительного прекращения права собственности // Право и экономика, N 7, июль 2006 г.
32. Аксюк И.В. Приобретение права собственности на бесхозяйную недвижимость // Российская юстиция, N 6, июнь 2006 г.
33. Белов В.А. Национализация в российском гражданском праве: история и современность // Законодательство, 1999. №2,3.
34. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., ООО «ВИТРЭМ», 1948. – 513с.
35. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Киев, «Омега», 1907. – 1137с.
36. Власова М.В. Право собственности в России: возникновение, юридическое содержание, пути развития. – М.: МЗ-Пресс, 2002. – 198с.
37. Гражданское право. Часть первая : учебник для вузов / Н. Г. Валеева, [и др.], общ. ред. Т. И. Илларионова . - М. : НОРМА ; ИНФРА-М , 2005. – 487с.
38. Гражданское право России. Часть первая : учебник / Н. П. Антипов, [и др.], ред. З. И. Цыбуленко . - М. : Юрист , 2004. – 413с.
39. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т.2. – 4-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 610с.
40. Гражданское право России. Обязательственное право: Курс лекций (Отв. ред. О.Н. Садиков). - М.: Юристъ, 2004. – 587с.
41. Гражданское право: Учебник / под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова/. - Том II. Полутом 2 - М.: Издательство БЕК, 2003.- 713с.
42. Гражданское право: Учебник для вузов / Под ред. Проф. В.В. Залесского, проф. М.М. Рассолова. – М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. – 784с.
43. Гражданское право: Учебник / Под ред. С.П. Гришаева. – М.: Юрист, 1999. – 665с.
44. Гребенников В.В. Роль института собственности в становлении гражданского общества в России. Саратов, Изд-во «Элит», 1996. – 415с.
45. Дитяковский М.Ю. Передача органам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий // "Право и экономика", N 9, сентябрь 2006 г.
46. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. М., Юрист, 1949 – 310с.
47. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Г. Светланова) - М.: Юрайт-Издат, 2004. – 250с.
48. Коновалов А.В. Владение и владельческая защита в гражданском праве. СПб., «Питер, 2001. – 616с.
49. Корнеева И. Л. Гражданское право Российской Федерации : учебное пособие / И. Л. Корнеева . - М. : ИНФРА-М , 2005.- 378с.
50. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (под ред Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова). – М., Юрайт-Издат, 2005 г. – 845с.
51. Модин Н.А. Муниципальная собственность: проблемы правового регулирования // Российская юстиция, N 7, июль 2006 г.
52. Победоносцев К. Курс гражданского права. СПб., Книжный мир, 1873. Ч.1. – 667с.
53. Порошков В.А. Права на чужие недвижимые вещи по российскому гражданскому праву. Волгоград, Изд-во «Лига», 1998.- 326с.
54. Пугинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М., Р. Валент, 1991. – 316с.
55. Рыбаков В.А., Тархов В.А. Собственность и право собственности: Монография. Уфа: Уфимский институт МВД России, 2001. – 515с.
56. Сафронова Т.Н. Проблемы владения в гражданском праве. Автореф. канд. дисс. Саратов, 2002.
57. Степанищев А. Конфискация имущества // Российская юстиция, 1998, № 6
58. Трикоз Е.Н. Право собственности: гарантии, угрозы, борьба // Законодательство и экономика, N 12, декабрь 2005 г.
59.. Шкредов В.П.: Метод исследования собственности в «Капитале» К.Маркса. М., Городец, 1973. – 245с.
60. Щенникова Л.В. О реквизиции в гражданском праве: гимн или реквием // "Законодательство", N 6, июнь 2006 г.
Доклад
Право собственности - центральный и важнейший институт в системе вещных прав, нормы которого отражают и одновременно закрепляют существующий в государстве социально-экономический строй и господствующие в нем общественные отношения. Проблематика собственности всегда находится в центре политических программ и задач государственных органов и общественных движений и неизменно привлекает внимание крупнейших мыслителей и философов и, конечно, экономистов и юристов. Тема настоящего исследования является актуальной и в настоящее время.
Важность и значимость отношений собственности закреплены в Конституции РФ, которая устанавливает ряд принципиальных положений о собственности. Статья 8 Конституции РФ гласит: в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Это базовое положение развивается и конкретизируется в последующих статьях Конституции РФ (ст. 35, 36), закрепляющих правомочия собственника. Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, право наследования гарантируется.
Опираясь на эти конституционные положения, ГК формулирует систему норм о праве собственности, которые дополняются другими федеральными законами и иными правовыми актами. В ГК отчетливо выражены два важных начала права собственности: во-первых, самостоятельность собственника в осуществлении его права и, во-вторых, обязанность собственника не противоречить в своих действиях требованиям законодательства и не нарушать права и охраняемые интересы третьих лиц (ст. 209 ГК).
В ст. 209 ГК собственность определяется как предоставление собственнику прав владения, пользования и распоряжения имуществом. Эта триада, как ее именуют юристы, в общей форме отражает действительное содержание права собственности и реально существующие способы его использования. В совокупности они придают собственности характер наиболее широкого по юридическому содержанию имущественного права, которым могут обладать все субъекты гражданского права.
Cведение права собственности к абстрактной "триаде" правомочий владения, пользования и распоряжения отнюдь не всегда характеризует реальное содержание предоставляемых собственнику возможностей. Дело, следовательно, заключается не в количестве и не в названии правомочий, а в той мере реальной юридической власти над своим имуществом, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком.
Главное, что характеризует правомочия собственника в российском гражданском праве, - это возможность осуществлять их по своему усмотрению (п. 2 ст. 209 ГК), т.е. самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами, совершая в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие, однако, закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов других лиц. В этом-то и состоит существо юридической власти собственника над своей вещью.
Важная особенность правомочий собственника заключается еще и в том, что они позволяют ему устранять, исключать всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли. В отличие от этого, правомочия иного законного владельца, даже одноименные с правомочиями собственника, не только не исключают прав на то же имущество самого собственника, но и возникают обычно по воле последнего и в предусмотренных им пределах, например по договору аренды.
Вместе с тем в отношениях собственности тесно переплетаются две их стороны: "благо" обладания имуществом и получения доходов от его использования и "бремя" несения связанных с этим расходов, издержек и риска. Поэтому ст. 210 ГК специально подчеркивает необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо (например, охрана сданного внаем имущества - на нанимателя, управление имуществом банкрота - на конкурсного управляющего и т.д.).
Собственник несет также риск случайной гибели или порчи своего имущества, т.е. его утраты или повреждения при отсутствии чьей-либо вины в этом (ст. 211 ГК). По сути, этот риск также составляет часть указанного выше бремени собственника. Перенос риска случайной гибели или порчи имущества на других лиц возможен по договору собственника с ними (например, по условиям конкретного арендного договора), а также в силу указания закона (в частности, такой риск может нести опекун как доверительный управляющий имуществом собственника-подопечного).
Таким образом, можно сказать, что право собственности как субъективное гражданское право есть закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.
Право собственности предоставляет одинаковые возможности всем своим субъектам. Как содержание, так и осуществление его правомочий в гражданском праве в принципе не имеют различий в зависимости от субъектного состава, т.е. от того, идет ли речь о частном или о публичном собственнике. Известные ограничения, влекущие особенности правового режима отдельных объектов этого права, также по общему правилу являются одинаковыми для всех собственников (например, строго целевой характер использования находящихся в их собственности земли или других природных ресурсов либо жилых помещений; отчуждение и использование вещей, ограниченных в обороте, и т.п.).
В связи с этим отпадают основания для различия не только "форм собственности", но и отдельных "прав собственности" (или "видов права собственности"), ибо такое разграничение утратило гражданско-правовой смысл. Иное дело особенности гражданско-правового режима отдельных объектов права собственности, например изъятых из оборота вещей (которые могут находиться лишь в государственной собственности), или некоторых оснований возникновения и прекращения права собственности, используемых для строго определенных субъектов (например, приватизация). Необходимость сохранения таких особенностей в свою очередь делает необходимой известную дифференциацию объектов права собственности (их гражданско-правового режима) в зависимости от субъектного состава. Речь, однако, идет именно об особенностях правового режима отдельных объектов, а не о различиях в содержании прав или границах их осуществления для отдельных собственников.
В связи с этим право частной и право публичной собственности следует теперь рассматривать не в качестве "разновидностей права собственности" (с различными возможностями для соответствующих собственников), а как обобщенное обозначение различий в правовом режиме отдельных объектов права собственности.
