965. Таможенные платежи.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1 Система таможенных платежей в РФ 7
1.1 Понятие и виды таможенных платежей 7
1.2 Таможенная пошлина в системе налогов 10
1.3 Налогообложение на таможне 15
1.4 Таможенные сборы 21
2 Анализ взимания таможенных платежей Российской Федерации 28
2.1 Исчисление и уплата таможенных платежей 28
2.2 Льготы по уплате таможенных платежей 36
2.3 Обеспечение уплаты, взыскание и возврат таможенных платежей 47
2.4 Динамика сбора таможенных платежей и их анализ 65
3 Проблемы совершенствования системы сбора таможенных платежей в Российской федерации 76
3.1 Ответственность за нарушение правил уплаты таможенных платежей 76
3.2 Необходимость реформирования таможенного законодательства 83
3.3 Основные направления совершенствования системы сбора таможенных платежей 90
Заключение 107
Список использованной литературы 114
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 №333-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, №22, ст. 2066.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. Федерального закона от 17.05.2007 №84-ФЗ) // Российская газета, №148 – 149, 06.08.1998.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 №333-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, №32, ст. 3340.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 №333-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32, ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 №334-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, №5, ст. 410.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.02.2008 №11-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 11.11.2004 №139-ФЗ «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации» // Российская газета, №253, 16.11.2004.
8. Федеральный закон Российской Федерации от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. Федерального закона от 02.02.2006 №19-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, №50, ст. 4850.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 13.03.1995 №31-ФЗ «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности» // Собрание законодательства РФ, 13.03.1995, №11, ст. 942.
10. Федеральный закон Российской Федерации от 06.12.1991 №1993-1 «Об акцизах» (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 №2-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 11.03.1996, №11, ст. 1016. – документ утратил силу.
11. Закон Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 №321-ФЗ) // Российская газета, №107, 05.06.1993.
12. Закон Российской Федерации от 06.12.1991 №1992-1 «О налоге на добавленную стоимость» (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 26.12.1991, №52, ст. 1871. – документ утратил силу.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2006 №803) // Российская газета, №290, 30.12.2004.
14. Перечень стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. N 1057 (в ред. от 6 июня 2005 г.) // СЗ РФ. 1994. N 21. Ст. 2400.
15. Постановление Правительства РФ от 23 июля 1996 г. N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" // СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3759.
16. Постановление ФАС МО от 25 ноября 2005 г. N КА-А40/11374-05.
17. Решение Арбитражного суда г. Москвы N А40-72595/05-72-191 от 7 февраля 2005 г.
18. Бадулин О.Г. Обеспечение уплаты таможенных платежей // Право и экономика, 2004, №7.
19. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование деятельности таможенных органов в Российской Федерации. Дис. ... докт. юрид. наук. Саратов, 2005.
20. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование деятельности таможенных органов в Российской Федерации. Дис. ... докт. юрид. наук. Саратов, 2005. С. 181.
21. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: БЕК, 1993. С. 131, 132.
22. Верстова М.Е. Таможенные платежи: проблемы теории и практики обеспечения уплаты таможенных платежей // Таможенное дело, 2007, №1.
23. Дорофеев В. Основания уголовной ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей // Российская юстиция, №2, 2004.
24. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование). Дис. ... докт. юрид. наук. М., 1994
25. Кулапов В.Л. Теория государства и права: Учебное пособие. 4-е изд., испр. и доп. Саратов, 2005. С. 300.
26. Макрусев В.В., Сафронов А.В. Проблемные вопросы содействия участникам внешнеторговой деятельности (таможенный аспект) // Форум: Метод. сборник. Вып. 13. М., 2004. С. 85.
27. Налоги и налоговое право: Учебное пособие / Под ред. А.В. Брызгалина. М., 1997. С. 87.
28. Налоги, налогообложение и налоговое законодательство / Под ред. Е.Н. Евстигнеева. СПб., 2000. С. 320.
29. Пепеляев С.Г. К вопросу о правовом понятии фискальных сборов и порядке их установления // Финансовый механизм и его правовое регулирование: Тезисы докладов междунар. науч.-практ. конференции. Саратов, 2003. С. 121.
30. Пепеляев С.Г. О правовом понятии фискальных сборов и порядке их установления. В книге: Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2003.
31. Свинухов В.Г. Правовые основы уплаты таможенных платежей // Законодательство и экономика, 2006, №3.
32. Соглашение между таможенными службами Республики Молдова, Украины, Республики Беларусь и Российской Федерации о предоставлении льгот при таможенном оформлении плодоовощной продукции от 21 мая 1998 г. // Таможенный вестник. 1998. N 14.
33. Соколова Э.Д. К вопросу о разграничении фискальных и гражданско-правовых платежей. В книге: Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2003. С. 100.
34. Сорокина М.Н. Таможенная пошлина как основной таможенный платеж: основы правового регулирования // Таможенное дело, 2007, №1.
35. Станкевич А.В. Споры о взыскании таможенных платежей: проблемы правоприменения // Налоги (газета), 2006, №9.
36. Стрижова О.А. Практические аспекты таможенно-тарифного регулирования ввоза товаров. М., 2005.
37. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2003. С. 310.
38. Халипов С.В. Таможенные льготы по действующему законодательству // http://tamognia.ru/articles/law/.
39. Хрешкова В.В. Система льгот по уплате таможенных платежей // Юрист, 2007, №10.
ДОКЛАД
Уважаемые члены Аттестационной комиссии!
Представляемая вашему вниманию дипломная работа написана на тему «Таможенные платежи».
Уплата таможенных платежей является одним из основных условий перемещения транспортных средств и товаров через границу РФ. Это понятие основано прежде всего на правомерном поведении лиц, участвующих во внешнеторговых операциях. Отсутствие законности в деяниях субъектов может привести к юридической ответственности, что и является критерием разграничения финансовых ресурсов, взимаемых в области таможенного дела. Основная проблема, которая стоит перед законодателем, заключается в принятии более совершенной нормативной базы, уточняющей понятия правовой природы таможенных платежей и их роль для государства. Особенность системы таможенных платежей состоит в том, что в нее включены пошлины, налоги и сборы, имеющие различную юридическую природу. Это объясняется общими функциями и целями использования названных платежей. Но тем самым это вызывает сложности в вопросах правового регулирования таможенного обложения.
К системе таможенных платежей отнесены таможенные пошлины (ввозная и вывозная), налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, а также таможенные сборы. Термин "таможенные платежи" является общим для всех видов платежей, перечисленных в ст. 318 Таможенного кодекса РФ.
Институт таможенных платежей тесно связан с понятием таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Обычно это связывают с применением таможенного тарифа (таможенных пошлин). Законодатель прямо относит ввозную и вывозную таможенную пошлину к мерам таможенно-тарифного регулирования. Контроль за уплатой таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу РФ осуществляют таможенные органы.
Представляется, что к таможенным платежам относятся следующие категории обязательных взносов: пошлина, налог, сбор, плата. Такое многообразие обязательных платежей идет вразрез с нормами налогового законодательства, которое использует две категории - "налог" и "сбор". Исключение таможенной пошлины из числа федеральных налогов и сборов не способствовало завершению научного спора о его финансово-правовой сущности. При этом А.В. Брызгалин полагает, что термины "налог", "сбор", "пошлина" являются синонимами, а их употребление объясняется лишь устоявшейся практикой. Юристы же считают, что налоги не могут быть отношениями, они выступают прежде всего в качестве платежа.
По нашему мнению, таможенная пошлина в налоговой системе занимает особое место. Поэтому при выяснении правовой природы таможенной пошлины нужно исходить из ее специфики, состоящей в объединении признаков как налога, так и сбора.
Значительный вклад в федеральный бюджет вносят таможенные платежи, взимаемые таможенными органами. Формируя казну государства, они выполняют две основные функции - фискальную и регулятивную. Исследование таможенных платежей как фискальных доходов бюджета, а также обеспечение их уплаты актуально и, несомненно, имеет прикладное значение.
Образование Российской Федерации как независимого государства существенно изменило подход к регулированию внешнеэкономической деятельности. Усилия последнего десятилетия в этой области сводились к либерализации внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и попыткам формирования рыночных основ воздействия на данную сферу.
За последние годы Россия присоединилась к ряду международных договоров по вопросам регулирования ВЭД; отменены административные ограничения выхода российских предприятий на внешний рынок, исключая случаи угрозы национальной безопасности.
Самым значительным шагом следует считать принятие Таможенного кодекса (2003 г.) и Законов РФ: "О таможенном тарифе" (1993 г.), "О валютном регулировании и валютном контроле" (2003 г.), "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (2003 г.), "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (2003 г.).
В законодательных и других нормативных актах Российской Федерации определены роль и место таможенных органов в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, в том числе внешнеторговой деятельности, сформулированы их функции и задачи, установлены основные принципы, методы и средства их выполнения, порядок деятельности таможенных органов.
Повышение значимости роли таможенных органов в реализации экономической политики государства, высокая доля таможенных платежей в структуре доходов федерального бюджета обусловливают актуальность темы данной дипломной работы, целью которой является анализ особенностей исчисления и уплаты таможенных платежей.
Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
1. раскрыты сущность и состав таможенных платежей;
2. охарактеризованы практические аспекты исчисления и уплаты таможенных платежей;
3. проведен анализ деятельности таможенных органов по сбору таможенных платежей в 2006 году;
4. разработаны предложения по совершенствованию системы сбора таможенных платежей в Российской Федерации.
Таким образом, объектом данного исследования являются таможенные платежи, предметом – особенности исчисления и уплаты таможенных платежей.
Значительный вклад в исследование правового регулирования таможенно-тарифного механизма и деятельности таможенных органов Российской Федерации внесен известными учеными А.Н. Козыриным и О.Ю. Бакаевой.
Дипломная работа написана на 100 листах и состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
Таможенные платежи - одно из условий перемещения товаров через таможенную границу РФ. Этот институт основан на правомерном поведении участников внешнеторговых операций. Отсутствие легитимности в деяниях субъектов влечет привлечение их к юридической ответственности и наложение соответствующих санкций. Данное обстоятельство и служит критерием разграничения финансовых ресурсов, взимаемых в области таможенного дела.
В соответствии со ст. 318 Таможенного кодекса РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (далее - ТК РФ) к таможенным платежам относятся ввозная и вывозная пошлины, налог на добавленную стоимость (далее - НДС), акцизы и таможенные сборы, взимаемые при перемещении товаров через таможенную территорию РФ. Следовательно, в систему льгот по уплате таможенных платежей входят льготы по уплате ввозной и вывозной пошлины, НДС, акцизу и таможенным сборам, взимаемым при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.
НДС и акциз, кроме того, относятся налоговым законодательством к налогам, а таможенная пошлина с января 2005 г. исключена из их числа. Как и таможенные сборы, в соответствии с Законами о федеральном бюджете на 2005 - 2007 гг. таможенная пошлина отнесена к такому виду доходов бюджета, как доходы от внешнеэкономической деятельности. Если рассматривать льготы по уплате указанных таможенных платежей с точки зрения налогового и бюджетного регулирования, то можно было бы подразделить их на две группы - налоговые и неналоговые (или просто иные).
Таможенная пошлина в налоговой системе занимает особое место. Поэтому при выяснении правовой природы таможенной пошлины нужно исходить из ее специфики, состоящей в объединении признаков как налога, так и сбора.
При исчислении таможенной пошлины, налогов общей налоговой базой является таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, которая определяется в соответствии со ст. 323 ТК РФ.
При перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин возникает:
1) при ввозе товаров (подп. 8 п. 1 ст. 11 ТК РФ) - с момента пересечения таможенной границы;
2) при вывозе товаров (подп. 9 п. 1 ст. 11 ТК РФ) - с момента подачи таможенной декларации (подп. 27 п. 1 ст. 11 ТК РФ) или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ.
Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если в соответствии с ТК РФ или иными законодательными актами:
товары не облагаются таможенными пошлинами;
в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.
Объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу, а точнее - их таможенная стоимость и (или) количество.
Таможенные сборы регулируются Федеральным законом от 11 ноября 2004 г. N 139 "О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 2005 г., и Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров". Эти документы дополнили действующий ТК РФ нормами, в которых дается определение таможенных сборов, устанавливаются виды таможенных сборов, порядок их исчисления, формы и сроки уплаты.
Ранее таможенные сборы носили выраженный фискальный характер, что противоречило положениям ст. VIII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), предусматривающей, что все сборы и платежи любого характера, устанавливаемые договаривающимися сторонами на вывоз или ввоз либо в связи с ними, должны быть ограничены по своей величине приблизительной стоимостью оказываемых услуг и не должны представлять собой косвенное покровительство для отечественных товаров или обложения импорта либо экспорта в фискальных целях. Федеральный закон N 139 устранил указанное противоречие.
Таможенные сборы уплачиваются:
1) за таможенное оформление - за декларирование товаров;
2) за таможенное сопровождение - при сопровождении транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита либо с таможенным режимом международного таможенного транзита;
3) за хранение - при хранении товаров на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа.
Рассмотрим факторы, влияющие на начисление таможенных платежей при ввозе товаров на таможенную территорию РФ в режиме выпуска для внутреннего потребления. При ввозе товаров на таможенную территорию России в режиме выпуска для внутреннего потребления необходима уплата:
1) ввозной (импортной) таможенной пошлины;
2) налога на добавленную стоимость;
3) акциза (если товар относится к подакцизным);
4) таможенных сборов.
В настоящее время финансово-правовые льготы являются одним из наиболее эффективных инструментов реализации государственной политики в социально-экономической жизни общества - случаи их предоставления можно проследить практически во всех сферах жизнедеятельности. Особо следует выделить при этом льготы, предоставляемые участникам внешнеэкономической деятельности, что благотворно сказывается не только на экономической ситуации внутри станы, но они также призваны регулировать международный рынок товаров и благоприятно воздействовать на межгосударственные политические отношения. К таким льготам относятся прежде всего льготы по уплате таможенных платежей.
Учитывая вышеуказанное, можно подразделить льготы по уплате таможенных платежей на две группы:
1. Льготы по уплате ввозной и вывозной пошлин.
2. Льготы по уплате иных таможенных платежей (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные сборы). Учитывая характер воздействия их на внешнеторговую деятельность, автор предлагает называть их паратарифными льготами.
Статьей 340 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрены следующие способы обеспечения уплаты таможенных платежей: залог товаров и иного имущества; банковская гарантия; внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог); поручительство.
Кроме того, в качестве еще одного способа обеспечения уплаты таможенных платежей для плательщика предусмотрена возможность использовать договор страхования в случаях, определенных совместно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью. Такой договор должен заключаться по правилам, установленным гражданским законодательством (п. 1 ст. 347 Таможенного кодекса РФ), и, вероятно, предметом такого договора должно быть страхование риска неуплаты лицом причитающихся с него таможенных платежей.
В 2006 году система сбора таможенных платежей развивалась и совершенствовалась вместе с экономической ситуацией в стране. В настоящее время таможенные платежи – это комплексная категория, представляющая симбиоз экономики и права.
В целом за 2006 год в бюджет перечислено более 2,86 трлн. рублей, что в пересчете на доллары США составляет почти 105,3 млрд. долларов.
В целом увеличенное плановое задание 2006 года выполнено таможенной системой на 100,4 процента Первоначальное задание, установленное в начале 2006 года в соответствии с Федеральным Законом «О федеральном бюджете на 2006 год» выполнено на 134 процента.
Общие перечисления 2006 года превысили перечисления 2005 года почти на 761 млрд. рублей или на 36 процентов. В долларовом эквиваленте превышение составило 31 млрд. долларов США.
Рост платежей при импорте обусловлен увеличением объемов ввоза товаров, мероприятиями, проводимыми таможенными органами и направленными на дальнейшее совершенствование инструментов таможенного администрирования и наиболее эффективное их использование, решение задач всемерного содействия развитию торговли, ускорению товарооборота и расширению внешнеторговых связей России.
По сравнению с 2005 годом перевыполнение по перечислению вывозной таможенной пошлины составило 543,9 млрд. рублей или 140 процента. Рост поступлений по данному виду налога в 2006 году связан с ростом цен на нефть и нефтепродукты, что привело к увеличению ставок вывозных таможенных пошлин. Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую росла в течение года от 179,6 долларов за тонну в январе до 237,6 долларов за тонну в ноябре.
Одним из перспективных направлений деятельности таможенной службы России является совершенствование таможенного администрирования в отношении крупных плательщиков таможенных платежей, формирующих основную часть федерального бюджета. Обеспечение прямых, открытых контактов с крупнейшими плательщиками, взаимодействие с ними по всем вопросам таможенного оформления и уплаты таможенных платежей является гарантом выполнения плановых заданий по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет.
В отношении крупных плательщиков создана и функционирует система централизованной уплаты таможенных платежей, которая обеспечивает сокращение сроков поступления денежных средств в федеральный бюджет, упрощает систему расчетов, контроля начисленных и уплаченных таможенных платежей. В 2006 году действовало 15 Соглашений о взаимодействии при уплате крупным плательщиком таможенных платежей в централизованном порядке. Сумма уплаченных ими таможенных платежей в централизованном порядке на счета ФТС России составила 935,98 млрд. рублей, это 32,68% от общей суммы уплаченных таможенных платежей. По сравнению с 2005 годом данный показатель увеличился на 5%.
Общая сумма льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, предоставленных в 2006 году составила 123228,5 млн. рублей, что на 1130,3 млн. рублей больше аналогичного показателя 2005 года (122098,2 млн. рублей). Несмотря на то, что абсолютное значение данного показателя увеличилось, относительная величина, а именно – доля льгот по уплате таможенных платежей в общем объеме поступлений в федеральный бюджет за 2005 год (2102224,5 млн. рублей) составила 5,81 %, а за 2006 год (2863989,5 млн. рублей) составила 4,3 %, т.е. уменьшилась на 1,51 %.
Общая задолженность участников ВЭД по уплате таможенных платежей и пеней перед таможенными органами Российской Федерации по состоянию на 01.01.2006 год составляла 75,0 млрд. рублей (по таможенным платежам - 28,9 млрд. рублей, по пеням – 46,1 млрд. рублей).
По состоянию на 01.01.2007 год задолженность по уплате таможенных платежей и пеней составляет 77,4 млрд. рублей (по таможенным платежам - 30,5 млрд. рублей, по пеням – 46,9 млрд. рублей). За 2006 год общая сумма задолженности увеличилась на 3,2% (по таможенным платежам увеличилась на 5,6%, по пеням увеличилась на 1,7%). Задолженность, учитываемая в таможенных органах как невозможная к взысканию, на 01.01.2007 год составляет 35,9 млрд. рублей (46,4% от общей суммы задолженности).
Наибольшие суммы задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в целом по таможенной системе имеют Центральное таможенное управление (53,2%) и Северо-Западное таможенное управление (22,5%).
По состоянию на 01.01.2007 год образовалась и не погашена задолженность по таможенным платежам и пеням, обязанность по уплате которых возникла в 2006 году, на общую сумму 1417,3 млн. рублей. По сравнению с 2005 годом данный показатель в 2006 году увеличился на 41,4%.
Указанная сумма задолженности возникла по следующим основным причинам: недостоверное заявление таможенной стоимости товаров (25,1%), недостоверная классификация товаров в соответствии с кодами ТН ВЭД России (20,2%), нарушение таможенных режимов (19,0%).
Наибольшие доли задолженности, образовавшейся и непогашенной в 2006 году, в общей сумме образовавшейся задолженности имеют Северо-Западное таможенное управление (43,0%), Южное таможенное управление (15,1%), Приволжское таможенное управление (14,8%).
При этом следует отметить, что сумма погашенной задолженности по таможенным платежам и пеням в 2006 году составила 2600,0 млн. рублей, в том числе: таможенные платежи – 2111,8 млн. рублей (81,2%), пени – 488,2 млн. рублей (18,8%). Сумма погашенной задолженности в 2006 году по сравнению с показателем 2005 года выросла в 2,4 раза (или на 144,3%).
Сумма выявленной в 2006 году таможенными органами задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, включая задолженность предыдущих периодов, составила 17,1 млрд. рублей (таможенные платежи – 12,6 млрд. рублей, пени – 4,5 млрд. рублей). Указанный показатель уменьшился на 38,1% по сравнению с показателем 2005 года.
Сумма исключенной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за 2006 год составила 12,8 млрд. рублей (по таможенным платежам – 8,9 млрд. рублей, по пеням – 3,9 млрд. рублей). Указанный показатель возрос в 2,4 раза (или на 141,8%) по сравнению с показателем 2005 года.
За период с 01.01.2006 года по 01.01.2007 года таможенными органами принято 385 решений о признании задолженности безнадежной к взысканию и её списании на общую сумму 3110,1 млн. рублей (в том числе: по таможенным платежам – 105,0 млн. рублей и пеням – 1805,1 млн. рублей).
В 2006 году имелись случаи неисполнения налогоплательщиками обязанностей по уплате таможенных платежей. Проводилась работа по взысканию образовавшейся задолженности.
В условиях становления рыночных механизмов в экономике России при осуществлении государственного управления важное значение приобретают правовые, а также экономические методы, базирующиеся на таможенном законодательстве, обеспечивающие стабильность внешнеторговых отношений и эффективность решения текущих социально-экономических задач. В связи с этим немалую роль приобретает проблема использования таможенных льгот.
Выбирая идеологию содействия бизнесу, таможенная служба должна эффективно позиционировать себя на рынке бизнес-услуг, определить ту нишу, которую не занимают звенья таможенной инфраструктуры (таможенные брокеры, таможенные перевозчики и пр.). Ученые выделяют основные направления взаимодействия таможенных и предпринимательских структур:
- мониторинг внешнеторговой деятельности, выявление в ней как публичных, так и частных интересов;
- создание законодательства, способствующего развитию партнерских отношений, стимулирующих законопослушность участников внешней торговли;
- широкое внедрение современных информационных технологий в процесс взаимодействия таможенных органов с участниками внешней торговли;
- упрощение таможенных процедур, внедрение системы управления рисками, значительное сокращение времени таможенного оформления.
