540. Инвестиционные программы в Федеральном бюджете и пути их реализации на примере инвестиционной программы Здоровье
Содержание

Введение 2
1. Понятие и законодательное регулирование инвестиционных программ в федеральном бюджете 4
1.1. Понятие и цели инвестиционных программ 4
1.2. Федеральный Бюджет Российской Федерации 7
1.3. Законодательная поддержка инвестиционных программ 12
2. Анализ приоритетных федеральных инвестиционных программ 31
2.1. Краткая характеристика приоритетных инвестиционных программ в Федеральном бюджете 31
2.3. Анализ финансирования основных инвестиционных программ 43
3.1. Направления повышения отражения инвестиционной программы  Жилище  в Федеральном бюджете РФ 68
3.2. Направления повышения отражения инвестиционной программы  Здоровье  в Федеральном бюджете РФ 69
3.3. Направления повышения отражения инвестиционной программы  Образование  в Федеральном бюджете РФ 74
Заключение 77
Список литературы 78
 
Список литературы
1. Конституция РФ
2. Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 2004 г.
3. Федеральный Закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме Инвестиционных вложений» от 25 февраля 2004 г.
4. Федеральный Закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 5 марта 2004 г.
5. Акуленок Д.Н., Буров В.П. и др. Бизнес-план фирмы. Комментарий методики составления. Реальный пример. – М.: Гном-Пресс, 2003 – 88 с.
6. Белолипецкий В.Г. "Финансы фирмы" - М.: ИНФРА-М, 2003. - 298с.
7. Белолипецкий В.Г. "Финансы фирмы" - М.: ИНФРА-М, 2003. - 298с.
8. Ворст И., Ревентлоу П. “Экономика фирмы” изд. “Высшая школа” 2003
9. Ворст И., Ревентлоу П. “Экономика фирмы” изд. “Высшая школа” 2003 - с.231
10. Галенко В.П. Бизнес –план. Практикум. М.: Бератор – Пресс, 2002. – 168 с.
11. Горемыкин В.А., богомолов А.Ю. Бизнес-план: Методика разработки 45 реальных образцов бизнес –плана. М.:Ось -89, 2002. – 115 с.
12. Шеремет А.Д. “Экономический анализ в управлении производством” 2002
13. Горемыкин В.А., Богомолов А.Ю. Бизнес-план: Методика разработки 25 реальных образцов бизнес –плана. М.:Ось -89, 2002. – 640 с.
14. Шеремет А.Д. “Экономический анализ в управлении производством” 2002
15. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. – М.: Финансы и статистика, 2002 – 248 с.
16. Баканов М.И. , Шеремет А.Д. «Теория экономического анализа: учебник.». - М.: Финансы и статистика, 2003- 288с.
17. Балабанов И.Т. "Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом?". - М.: Финансы и Статистика, 2002 - c.142.
18. Бизнес – план. Опыт, проблемы. Уч.-практ. Пособ./ Под ред. Любановой Т.П. и др. М.: ПРИОР, 2002. – 96 с.
19. Бизнес – план. Учебно – практиктическое пособие. Под ред. Т.П. Лобановой, Л.В. Мясоедовой и др..М.: ПРИОР, 2003 – 96 с.
20. Бизнес –план. Методические материалы. Под ред. Р.Г. Маниловского.2 изд., доп.М.: Финансы и статистика, 2002. – 160 с.
21. Бизнес –план: рекомендации по составлению . Нормативная база. Уч. пособ. /Под ред. Громкова.М.:ПРИОР, 2003 – 304 с.
22. Бородина Е.И. "Финансы предприятий" учебное пособие. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2002. - 208с.
23. Бухалков М.И. Внутрифирменное планирование: Учебник. – М.: Инфра – М, 2001. – 392 с.
24. Бухалков М.И. Планирование на предприятиях машиностроения: Уч. пособ.. – Самара: Сам. ГТУ, 2003 – 392 с.
25. Волков И.М. Грачева М.В. проектный анализ. Учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2001.
26. Горемыкин В.А., Бугулов Э.Р. и др. Планирование на предприятии: Учебник. – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2003. – 328
27. Гусева Е.Г. "Управление производством на предприятии" учебно-практическое пособие - М. : МГУЭСИ, 2002 - 114с.
28. Ильенкова С.Д. "Экономика и статистика фирм" - М. : Финансы и статистика, 2003. - 240с
29. Ковалев В.В. «Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчётности.» - М.: Финансы и статистика, 2002 - 512с.
30. Крейнина М.Н. "Финансовый менеджмент" учебное пособие. - М.: Издательство "Дело и Сервис", 2002. - 304с.
31. Крейнина М.Н. «Финансовое состояние предприятия. Методы оценки».- М. .: ИКЦ «Дис», 2002- 224с.
32. Моляков Д.С. "Финансы предприятий отраслей народного хозяйства". - М.: ФиС , 2003.
33. Стоянов Е.А., Стоянова Е.С. "Экспертная диагностика и аудит финансово-хозяйственного положения предприятия". - М.: Перспектива, 2003
34. Стратегическое планирование / Под ред. Э.А.Уткина. – М.: Издательство ЭКМОС, 2003.
35. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. «Методика финансового анализа» - М.: ИНФРА- М, 2002 - 176с.
36. Шим Дж., Сигел Дж. Методы управления стоимостью и анализа затрат. – М. : Филинъ, 2002
37. "Финансовый менеджмент: теория и практика"/ Под ред. Стояновой Е.С.- М.: Перспектива, 2003, - с.176
38. Ильенкова С.Д. "Экономика и статистика фирм" - М. : Финансы и статистика, 2003. - 240с
39. Кабаков В.С., Казанцев А.К. Внутрифирменное управление инновациями. Уч. пособ. СПб.:СПбГИЭА, 2002. – 110 с.
40. Ковалев В.В. Метода оценки инвестиционных проектов. – М.: Финансы и статистика, 2003 - с.512
41. Ковалев В.В. «Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инве¬стиций. Анализ отчётности.» - М.: Финансы и статистика, 2002 - 512с.
42. Крейнина М.Н. "Финансовый менеджмент" учебное пособие. - М.: Издательство "Дело и Сервис", 2002. - 304с.
43. Крейнина М.Н. «Финансовое состояние предприятия. Методы оценки».- М. .: ИКЦ «Дис», 2002- 224с.
44. Лукасевич И.Я. Анализ финансовых операций. Методы, модели, техника вычислений. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002. – 400 с.
45. Моляков Д.С. "Финансы предприятий отраслей народного хозяйства". - М.: ФиС , 2003.
46. Палий В.Ф., Суздальцева Л.П. “Технико-экономический анализ производственно - хозяйственной деятельности предприятий” изд. “Машиностроение” - 2002- с.412
47. Скоун Т. "Управленческий учет".- М.: Изд-во ЮНИТИ, 2003
48. Станиславчик Е.Н. Бизнес –план: Финансовый анализ инвестиционного проекта. М.: Ось, 2002. – 96 с.
49. Стоянов Е.А., Стоянова Е.С. "Экспертная диагностика и аудит финансово-хозяйственного положения предприятия". - М.: Перспектива, 2003 - с.431
50. Стратегическое планирование / Под ред. Э.А.Уткина. – М.: Издательство ЭКМОС, 2003 - с.322
51. Сухова Л.Ф., Чернова Н.А. Практикум по разработке бизнес –плана и финансовому анализу предприятия. Уч. Пособ. М.: Финансы и статистика, 2001. – 160 с.
52. Уткин Э.А., Котляр Б.А., Рапопот Б.М. Бизнес-планирование. – М.: Тадем,ЭКМОС, 2002 – 320 с.
53. Финансовый бизнес – план. Учеб. пособ. /Под ред. В.М. Попова. – М.: Филинъ, 2002. – 480 с.
54. Финич Б. 30 минут для подготовки бизнес – плана. М.: Лори, 2002. 79 с.
55. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. «Методика финансового анализа» - М.: ИНФРА- М, 2002 - 176с.
56. Шим Дж., Сигел Дж. Методы управления стоимостью и анализа затрат. – М. : Филинъ, 2002
57. Шишкин А.К., Вартанян С.С. , Микрюков В.А. “Бухгалтерский учет и финансовый анализ на коммерческих предприятиях” “Инфра-М” – 2002
58. Берзон Н. Формирование инвестиционного климата в экономике // Менеджмент в здравоохранении, 2006, № 3
59. Тастевен М. Условия формирования благоприятного регионального инвестиционного климата. // Здравоохрение, 2006 г., №11, стр. 44.
60. Я. Уринсон. О мерах по активизации инвестиционного процесса.// Инвестиционный проект, 2005, № 7, стр. 11-14.
Доклад
Инвестиционные программы являются важным рычагом воздействия государства на экономику и позволяют комплексно и системно решать проблемы экономической и социальной политики страны на тех направлениях, где другие способы неэффективны или неприемлемы.
Инвестиционные программы являются основным и эффективно действующим программно-целевым инструментом реализации приоритетных направлений развития экономики Российской Федерации.
Инвестиционные программы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (далее именуются - целевые программы), представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации. ФЦП является программным инструментом промышленной политики.
Инвестиционные программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на производственные и экономические процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении Российской Федерации.
В 1995 г. было принято постановление правительства, которым утверждался порядок разработки и реализации ИП. В соответствии с этим порядком федеральная целевая программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического и т.д. развития в Российской Федерации. В 2003 г. в Порядок были внесены изменения и дополнения.
Три основных условия, когда требуется проблему федерального уровня важности решать программно-целевым способом:
Когда невозможно комплексно решить проблему за счет действующего рыночного механизма;
Когда для широкомасштабного распространения научно-технических достижений в силу их принципиальной новизны требуется государственная поддержка;
Когда для решения проблемы требуется координация изменений в технологически сопряженных отраслях.
Инвестиционные программы финансируются за счет средств из федерального бюджета, из средств бюджетов субъектов федерации, муниципальных образований и внебюджетных средств.
Актуальность исследования объясняется тем, что инвестиционные программа, отвечающая по содержанию нормативно установленным рамкам, как правило, является многодисциплинарной, когда чтобы добиться тех или иных сдвигов, необходимо обеспечить согласованную реализацию институциональных, организационных, финансовых мер в различных отраслях. Таким образом, требуются усилия нескольких министерств и ведомств.
Цель работы – раскрыть роль инвестиционных программ в федеральном бюджете.
Задачи дипломного проекта:
• Раскрыть понятие и законодательное регулирование инвестиционных программ в федеральном бюджете страны
• Провести анализ реализации федеральной целевой программы «здоровье»
• Предложить мероприятия по повышению эффективности инвестиционной программы «Здоровье»
Заявленные Президентом социальные инициативы являются продолжением курса на инвестиции в человека. Эти инициативы развивают проводимый экономический курс, определяют конкретные первоочередные шаги в сфере здравоохранения, образования, жилищной политики. Приоритетной задачей стало также экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности отечественного агропромышленного комплекса.
К 2005 году для решения заявленных задач сложились благоприятные условия.
Госбюджет должен обеспечивать финансовую основу для реализации функций государства и его основное назначение - удовлетворение государственных потребностей. Госбюджет выражает денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства путем образования централизованных фондов государства и их использования на цели расширенного производства, удовлетворения социальных и других общественных потребностей. Госбюджету, как части финансовых отношений присущи те же признаки и функции, что и у финансов как у экономической категории.
Поскольку бюджет является наиболее широкой финансовой категорией, то ему принадлежат все функции, присущие финансам:
1) образование бюджетного фонда (бюджетные доходы),
2) использование бюджетного фонда (бюджетные расходы),
3) контрольная.
Одной из важнейших и приоритетных программ является программа «Жилище» Она связана с тем, что радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного частичными и индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства в 2003 году составила более 71,3 процента, из них индивидуальными застройщиками - 39,2 процента.
Целевая программа «Образование»
Основной стратегической целью Программы является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.
Во всех странах на внерыночной основе действуют так называемый сектор общественного здравоохранения - профилактический и эпидемиологический, службы охраны труда, учреждения которого принадлежат государству и полностью финансируются им. Частный сектор в зарубежном здравоохранении развивается довольно активно, преимущественно на собственной основе, опираясь на повышение жизненного уровня населения, усложнение потребительского спроса на основе государственных программ социального страхования.
Реализация проекта в 2007 году осуществляется из средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов в соответствии с федеральными законами – от 19 декабря 2006 года № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год», от 29 декабря 2006 года № 243-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год» и от 19 декабря 2006 года № 234-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования на 2007 год». На реализацию мероприятий проекта предусмотрены  в 2007 году денежные средства  в объеме 131,3 млрд рублей.
Общий объем финансовых ресурсов, запланированный для реализации мероприятий приоритетного национального проекта  в сфере здравоохранения, включая дополнительные, на 2007-2009 годы составит 346,3 млрд руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программ и показатели социально-экономической эффективности  
по 60 процентам образовательных дисциплин будут разработаны и внедрены новые стандарты общего образования
количество программ профессионального образования, получивших международное признание, увеличится в 1,3 раза по сравнению с 2005 годом
доля учащихся, получающих образование с использованием информационных технологий, увеличится в 1,5 раза по сравнению с 2005 годом
изменения в системе дополнительного образования взрослых позволят переподготовить в 1,3 раза больше граждан в возрасте 25 - 65 лет по сравнению с 2005 годом
прогнозируется повышение рейтинга России в международных обследованиях качества образования до уровня, являющегося средним (20-е место) для стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (сейчас Россия занимает 30-е место)
доля иностранных учащихся в системе среднего и высшего профессионального образования, в том числе обучающихся на коммерческой основе, увеличится с 0,9 до 1,6 процента
доля учащихся, поступивших в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования по результатам единого государственного экзамена, увеличится с 40 до 90 процентов
доля учебных заведений, реализующих программы двухуровневого профессионального образования, увеличится с 15 до 70 процентов
увеличится доля средств, поступивших от коммерческих и некоммерческих организаций на финансирование образования, в общей сумме расходов на образование по сравнению с 2005 годом.