1007. Правовой статус безработного
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
1. Общая характеристика занятости и трудоустройства населения…………..5
1.1. Правовое регулирование занятости и трудоустройства населения………5
1.2. Роль государства в области занятости…………………………………….16
2. Особенности правового статуса безработного……………………………..26
2.1. Понятие и порядок признания безработным……………………………...26
2.2. Права и обязанности безработного ……………………………………….38
3. Социальная поддержка безработных и членов их семей……………….…42
Заключение ………………………………………………………………….….57
Список использованной литературы……………………………………….…60
Введение
Безработица - это одна из глобальных социально-экономических проблем современности; постоянное явление в странах с рыночной экономикой. Ее масштабы могут быть больше или меньше в различные годы. Тем не менее, безработица всегда является причиной возникновения различного рода массовых негативных общественных явлений - обнищания граждан, потери ими их социального статуса.
Безработица все в возрастающей мере становится критическим фактором, исключающим людей не только из мира работ и доходов, но и нарушающим их социальную идентичность. Безработные являются самыми незащищенными, наиболее нуждающимися в поддержке государства. Они не защищены трудовым законодательством, утратили социальные связи с институтом труда, не подлежат социальной защите, выпали из системы социального контроля. Статус индивида в обществе находится в зависимости от трудовой деятельности. Поэтому безработица лишает человека не только трудового, но и социального статуса.
Уровень безработицы, по данным Международной организации труда (МОТ), практически во всех регионах Центрального федерального округа России в пять-семь раз выше официальны данных. В настоящее время количество безработных по методологии МОТ в РФ достигло 4,6 млн. человек, однако ситуация, несомненно, может обостриться.
На протяжении многих лет вырабатываются определенные подходы и комплексы мер по ослаблению безработицы и преодолению ее социальных последствий, которые в настоящее время содержатся в конвенциях, рекомендациях и иных актах МОТ. В них отражены: политика государственных органов в области содействия занятости населения; организация и направления работы службы и бюро занятости; профессиональная ориентация и профессиональная подготовка безработных, гарантии в области содействия занятости, социальной защиты безработных и т.д.
Принципиальные положения о политике в области обеспечения занятости населения государств - членов МОТ отражены в декларациях, конвенциях, рекомендациях и резолюциях.
МОТ принято к настоящему времени большое количество Резолюций, Конвенций и Рекомендаций, определяющих политику государств - ее членов по различным направлениям их деятельности, направленной на обеспечение занятости различных групп населения. Например, к специальным международным правовым актам о занятости молодежи относятся Конвенция № 142 , Резолюция 1998 г. "О занятости молодежи" , и т.д.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в результате признания гражданина безработным.
Предметом исследования является правовой статус безработного.
Целью данной работы является анализ правового статуса безработного. Для достижения поставленной цели нами ставились и решались следующие задачи:
- определение общей характеристики занятости и трудоустройства населения;
- выявление особенностей правового статуса безработного;
- изучение социальной поддержки безработных и членов их семей.
Методологическая основа исследования предполагает применение ряда общенаучных методов исследования, таких как переход от общего к частному, сочетание аналитических методов познания с синтезом его результатов, индуктивный и дедуктивный подходы в исследовании, а также частнонаучных методов: сравнительного, системно-структурного, функционального анализа, исторического и формально-логистического подходов.
Теоретическую базу исследования составили работы таких ученых, как Болдырев В. А., Гусов К.Н., Захаров М. Л., Маврин С. П., Магницкая Е. В., Миронов В.И., Куренной А. М., Филиппова М. В., Хохлов Е. Б. и других.
Список использованной литературы:
Нормативно-правовые акты:
1. Конвенция Международной Организации Труда N 122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР . – 1967. - № 45. – Ст. 608.
2. Конвенция Международной Организации Труда № 142 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов (Женева, 23 июня 1975 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II». Женева, Международное бюро труда, 1991.
3. Рекомендация Международной Организации Труда от 21 июня 1988 г. N 176 о содействии занятости и защите от безработицы // Международная Организация Труда. Конвенции и рекомендации. 1957-1990. – Том 2.
4. Рекомендация Международной Организации Труда от 26 июня 1984 г. N 169 о политике в области занятости // Международная Организация Труда. Конвенции и рекомендации. 1957-1990. – Том 2.
5. Резолюция Международной Организации Труда «О занятости молодежи» (Женева, 16 июня 1998 г.) // Библиотечка Российской газеты.- Выпуск № 15. – 2000.
6. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. - № 237.
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1 (часть I). – Ст. 3.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1 (часть I). – ст. 1.
9. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 35. – Ст. 3607.
10. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (Часть I). – Ст. 4920.
11. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - №31. – Ст. 3802.
12. Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 48. – Ст. 5850.
13. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 48. – Ст. 4563.
14. Закон РФ от 15 января 1993 г. № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации . - 1993 г. - № 7. – Ст. 247.
15. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1991. - № 18. – ст. 566.
16. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1991. - № 21. – Ст. 699.
17. Постановление Правительства РФ от 23 марта 2008 г. №194 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2008 год» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008 . - № 13. – Ст. 1301.
18. Постановление Правительства РФ от 22 июня 1999 г. № 659 «О мерах по поддержанию занятости населения» // Собрание законодательства Российской Федерации . – 1999. - № 26. – Ст. 3184.
19. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 17. – Ст. 2009.
20. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ» // Собрание законодательства Российской Федерации . – 1997. - № 29. – Ст. 3533.
21. Постановление Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» // Российская газета от 30 октября 2003 г. - № 220.
Судебно-арбитражная практика:
22. Определение Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2003 г. N 105-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аванова Александра Яковлевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2003. - №4.
23. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 октября 2004 г. N Ф04-7277/2004(5368-А27-30) // Вестник Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа. - 2005. - № 2.
24. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 1999 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 6 октября 1999 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2000. - № 1.
Учебная литература:
25. Андреева Л.А., Медведев О.М. Правовое регулирование обеспечения занятости в России. М., 1997.
26.олдырев В. А. Трудовое право России : учебник для вузов / В. А. Болдырев, В. А. Сысоев . - М. : НОРМА , 2006.
27. Захаров М. Л. Право социального обеспечения России : учебник / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова . - 4-е изд., перераб. и доп . - М. : Волтерс Клувер , 2005.
28. Катульский Е. «Основные направления государственной политики на российском рынке труда» // Человек и труд. - № 1. - 1998.
29. Киселев И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда : учебник / И. Я. Киселев. - М. : Эксмо , 2007.
30. Котляр С. «Общественные работы. Способы снизить «температуру» на рынке труда» // Человек и труд. - № 3. - 1998.
31. Маврин С. П. Трудовое право России : учебник / С. П. Маврин, М. В. Филиппова, Е. Б. Хохлов. - СПб. : Издат. Дом С.-Петерб. ун-та , 2005.
32. Магницкая Е. В. Трудовое право : учебное пособие / Е. В. Магницкая, Е. Н. Евстигнеев . - СПб. [и др.] : Питер , 2006.
33. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. - ООО "Журнал "Управление персоналом", 2004 г.
34. Пашков А. С., Магницкая Е. В. Правовой статус безработного // Правоведение. -1993. - № 2. С. 25 – 35.
35. Пузыревский С.А. Отдельные вопросы правового регулирования занятости населения в Российской Федерации // Гражданин и право. - № 7. - 2001.
36. Никитин Е. «Условия и порядок признания гражданина безработным»// Российская Юстиция. - № 2. - 1996.
37. Право социального обеспечения России : учебник для вузов / ред. К. Н. Гусов . - Изд. 3-е, перераб. и доп . - М. : Проспект , 2006.
38. Право социального обеспечения : учебное пособие для вузов / А. К. Соловьев и др., ред. А. К. Соловьев, ред. В. В. Курочкина . - М. : ЮНИТИ-ДАНА , 2005.
39. Прокопов Ф. «Эффективность системы пособий по безработице» // Человек и труд .- № 3.- 1998.
40. Рынок труда. Государственная политика занятости и меры по ее регулированию: итоги и перспективы / Под ред. М.А. Топилина, Ю.В. Герций, И.В. Гривина, Е.А. Алехина и др. – М.: Социономия, 2003.
41. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения : учебное пособие / Г. В. Сулейманова . - Ростов н/Д : Феникс , 2007. - 347 с.
42. Толмачев А. П. Право социального обеспечения : пособие для подготовки к экзаменам / А. П. Толмачев. - М. : ПРИОР , 2006.
43. Трудовое право Российской Федерации : учебник / Д. Н. Алябьев, [и др.], ред. А. К. Исаев . - М. : Омега-Л , 2005.
44. Трудовое право России / Ж. А. Горбачева, [и др.], ред. А. М. Куренной . - М. : Юристъ , 2006.
45. Трудовое право : учебник / Н. А. Бриллиантова, [и др.], ред. О. В. Смирнов . - 2-е изд., перераб. и доп . - М. : Проспект , 2006.
46. Удалова А. В. Право социального обеспечения : учебное пособие / А. В. Удалова . - 2-е изд., испр. - М. : Омега-Л , 2007.
47. Чепиль Н. Проблемы занятости молодежи на современном этапе социально-экономического развития // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - № 3. - март 2008.
48. Чураков В. Стартовые условия формирования рынка труда в России // Человек и труд. 1993. - № 4. - С. 38.
49. Шкловец И.И. Участие безработных граждан в общественных работах // Гражданин и право. - № 2. – 2002.
50. Шкловец И.И. Новые программы сотрудничества работодателей и службы занятости // Финансовая газета. Региональный выпуск. - № 13, 14. - 2002
