463. Повышение эффективности деятельности жилищно-коммунальных хозяйств в системе муниципального управления (на примере г. Железнодорожный)»

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………….3
1. Организация городской системы жилищно-коммунального           хозяйства как объекта социальной сферы………………………………………..6
1.1 Теоретические и законодательные нормы  функционирования ЖКХ…………6
1.2 Нормативно-правовое обеспечение организации ЖКХ…………………...........9
1.3Финансирование муниципальной системы ЖКХ….…………………………...13
2. Анализ системы жилищно-коммунального хозяйства (на примере  ЖКХ г. Железнодорожный Пермской области) …………………………………….....25
2.1 Краткая характеристика системы ЖКХ г. Железнодорожный …….……..…..25
2.2 Оценка состояния сферы ЖКХ г. Железнодорожный…………………….…...29
2.3 Направление развития социальной сферы РФ……………………………..….35
3.Пути совершенствования деятельности ЖКХ г.Железнодорожный……………………………………………………...………..52
3.1 Законодательное развитие системы ЖКХ……………………………….…… 52
3.2 Экономические способы повышения эффективности деятельности
ЖКХ г. Железнодорожный…………………………………………………….…...57
3.3 Экономический расчет предложенных мероприятий для ЖКХ г. Железнодорожный ……………………………………………...………………..60
Заключение………………………………………………………………………… 70
Список литературы………………………………………………………………...74
Приложения 

Введение

Взятый в начале 90-х гг. курс на развитие рыночных отношений в экономике страны, не обошел вниманием и такую систему, как жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ).
Исследование вопросов организации ЖКХ было начато еще в 1950-е годы. В частности, Сидельниковым А.П. были изучены некоторые
особенности организации ЖКХ и даны рекомендации по его совершенствованию.
В пособии "Реформа Жилищно-коммунального хозяйства" сделана первая попытка обобщить положительный опыт по основным вопросам улучшения системы организации ЖКХ.
Вопросы проблем ЖКХ, с также проблемы совершенствования ее изучались и многими другими исследователями.
В целом важно отметить, что исследования, посвященные проблемам в сфере ЖКХ весьма активно проводились в 1990-2000-х годах. Начавшиеся в 1990-е годы реформы привели к появлению новой формы осуществления организации ЖКХ.
После изменения социально-экономических условий в 1998 году было начато изучение практики работы с финансированием ЖКХ. Оно получило
нормативное закрепление в законе «О Социальной защите населения», при подготовке которых использовались материалы, предложения, замечания мэрии Москвы, Администрации районов и других организаций.
В 2001 году управлению организацией ЖКХ  была посвящена I ежегодная международная научно-практическая конференция
"Народное хозяйство", организованная Российским научным сообществом, однако материалы конференции нигде не опубликованы.
Проблемам деятельности ЖКХ, были посвящены вопросы, обсуждаемые на международном семинаре "Народное хозяйство" 2001 года и
конференции 2003 года.
Попытка обобщенного изложения вопросов исследования и разработки того-то была предложена В.И. Ильинским. История
развития методических основ рационализации расмотрена в диссертации И.А. Павловой.
Существует также ряд документоведческих исследований по вопросам исследования проблем ЖКХ  (кандидатские диссертации М.А. Панина, Л.В. Шишкина, А.Н. Дюминой), вопросы повышения эффективности отдельных систем жилищно – коммунального хозяйства (кандидатские диссертации Т.А. Боровой, А.В. Конюховой), различным аспектам организации и технологий ЖКХ.(кандидатские диссертации Ю.Г. Птицыной, Б.И. Рыбиной,). В диссертационном исследовании Н.Н. Боровой на конкретном примере рассмотрены особенности организации работы ЖКХ.
Исследования названных авторов имеют важное значение для совершенствования системы ЖКХ Но еще ряд вопросов и
проблем по этой теме остаются на стадии изучения.
На сегодняшний день, оставшееся от Советского союза жилищно-коммунальное хозяйство не отвечает современным требованиям. Неоднократно к теме реформирования жилищно-коммунальной сферы обращался Президент РФ В.В. Путин. В частности,  в своем выступлении на совещании по вопросам развития ЖКС 16.02.2001г. а г. Томске,  он говорил о проблемах, с которыми сталкивается реформа ЖКХ, о необходимости создания программы переоснащения отрасли.
Одна из наиболее прибыльных сфер в развитых странах, в России ЖКХ находится на грани банкротства, и является одним из приоритетных  вопросов, активно поддерживаемых Правительством РФ. Что и доказывает актуальность выбранной темы.
Объектом, которого является –  г. Железнодорожный; а предметом – сфера ЖКХ г. Железнодорожный
Реформа ЖКХ подразумевает под собой модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйства страны. Сегодня мощности ЖКХ изношены до предела и нуждаются в обновлении. По данным Министерства регионального развития РФ в среднем по России  физический износ котельных достиг уже 55%, коммунальных сетей водопровода - 65%, канализации и тепловых сетей - 63%, электрических сетей - 58%, водопроводных насосных станций - 65%, канализационных насосных станций - 57%, очистных сооружений водопровода - 54% и канализации - 56%. По отдельным муниципальным образованиям износ коммунальной инфраструктуры составляет 70-80% и увеличивается на 2-3% в год. Около 30% основных фондов ЖКХ уже полностью отслужили нормативные сроки. Износ основных фондов продолжает расти, повышая вероятность техногенных и экологических катастроф, угрожающих миллионам людей и сотням предприятий. И вот когда будут решены такие задачи, как:
• модернизация мощностей ЖКХ и жилищного фонда;
• перевод ЖКХ на рыночные правила работы (с упразднением государственной монополии, с привлечением частного бизнеса и созданием конкуренции);
• достижение высокого уровня качества коммунальных услуг и соблюдение социальных гарантий;
Тогда можно будет говорить, что главная цель реформы достигнута.
Рассмотренные материалы могут быть использованы:
специалистами, работающими в сфере ЖКХ, при планировании и организации работы с жилищно – коммунальной системой, специалистами служб управления жилищно – коммунальной системы предприятия в качестве рекомендаций по улучшению организации жилищно – коммунальной системы.
Методы исследования:
*теоретический анализ учебной и специальной литературы;
* изучение организации городского жилищно- коммунального хозяйства;
* практический анализ работы ЖКХ г. Железнодорожный.
Целью данной работы является разработка путей решения проблем сферы ЖКХ г. Железнодорожный.
 задачи дипломного проекта:
•  дать характеристику ЖКХ
•  раскрыть особенности системы ЖКХ
•  провести анализ системы ЖКХ (выявить достоинства и недостатки) в г. Железнодорожный
• - разработать пути решения совершенствования деятельности ЖКХ в г. Железнодорожном
Для достижения данной цели, во введении обозначены: актуальность темы исследования, цель работы, задачи, объект и предмет исследования, степень научной разработанности проблемы.
В первой главе дипломной работы, приводятся теоретические и законодательные нормы функционирования ЖКХ, классификация рынка ЖКХ, характеристика сферы ЖКХ.
Во второй главе дана характеристика исследуемой области, проведен анализ системы ЖКХ  г. Железнодорожный.
В третьей главе разработаны пути повышения эффективности ЖКХ г. Железнодорожный.
В работе использованы данные, полученные в ходе исследования, проводимого на  предприятиях ЖКХ в г. Железнодорожный.
О тонкостях Правительственного курса и моих предложениях, как повысить эффективность деятельности жилищно-коммунальных организаций, написана моя дипломная работа.

Список используемой литературы

1. Бюджетный кодекс РФ.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ.
3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.96 № 14-ФЗ.
4. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 №188-ФЗ.
«О бюджетной классификации Российской Федерации»: Федеральный закон от 15.08.96 № 115-ФЗ.
«О финансовых основах местного самоуправления»: Закон Российской Федерации от 25.09.97 №126-ФЗ.
Артеменко В.Г., Беллендир М.В. Финансовый анализ. - М.: ДИС, 1995.
Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. - М.: Финансы и статистика, 1994.
БикаловаН.А., Кураков Л.П., Толстов Л.Н. Финансы России в условиях рынка: Учебное пособие. Чебоксары: АН ЧР, 1998. – 136 с.
Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 540 с.
Ван Хорн Дж.К. Основы управления финансами. - М.: Финансы и статистика, 1996.
 Кац И..Я. Предприятия в условиях перехода к рынку. -М.: Экономика, 1992.
Курс экономической теории /Под ред. М.Н. Чепурина. - Киров: АСА, 1994.
Ковалев В.В. Финансовый анализ. М.: Финансы и статистика, 1998. – 400 с.
 Коласс Б. Управление финансовой деятельностью предприятие. М.:  Юнити, 1997. – 450 с.
 Мелкумов Я.С. Теоретическое и практическое пособие по финансовым вычислениям. - М.: Инфра-М, 1996.
 Пуока М.В. Финансовое планирование и контроль. - М.: Финансы и статистика, 1996.
 Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. – Минск.: Новое знание, 1999.
 Уткин Э.А. Финансовое управление. - М.: ЭКМОС, 1997.
Управление организацией / под редакцией А.Г. Поршнева. М.: Инфра – М, 1998. – 380 с.
Финансы. / под редак. А.М. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 1998. – 300 с.
Финансы. Денежное обращение. Кредит / под редакцией проф.  Л.А. Дробозина. М.: Финасы. ЮНИТИ, 1997. – 500 с.
 Финансовое право: Учебник/ Под ред. Н.И.Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. – 600 с.
Финансы предприятий: Учебник/ Под ред. Проф. Н.В. Колчиной.-М.:Финансы, ЮНИТИ, 1998. – 413с.
 Хорн Дж. В. Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика, 1996. – 280 с.
Шеремет А.Д., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. - М.: Инфра-М, 1999.
 Шеремет А.Д. Сайфулин Р.С.  Финансы предприятий. М.: Инфра – М, 1997. – 450 с.
Экономика предприятия /Под ред. В.Я. Грофинкеля и Е.М. Купрякова. - М.: ЮНИТИ, 1996.
Информационный бюллетень Минэкономразвития ЧР.